中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理陸東福在2017年中國(guó)鐵路總公司建設(shè)工作會(huì)議上表示,，要全面實(shí)行分類分層建設(shè),，充分發(fā)揮總公司,、地方政府,、社會(huì)投資者各自優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、合作共贏,。業(yè)內(nèi)人士表示,，這意味著中國(guó)鐵路總公司主要負(fù)責(zé)路網(wǎng)干線項(xiàng)目建設(shè)，或不再投資城際鐵路,、支線鐵路,。

據(jù)了解，近年來(lái),，城際鐵路,、支線鐵路等項(xiàng)目的建設(shè)主導(dǎo)權(quán)由中國(guó)鐵路總公司逐漸過(guò)渡到地方政府和社會(huì)資本手中，鐵路分層分類建設(shè)不斷深化,。2013年,，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》指出，向地方政府和社會(huì)資本放開(kāi)城際鐵路,、市域(郊)鐵路,、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路,。

2015年全線開(kāi)工建設(shè)的濟(jì)青高鐵，項(xiàng)目投資總額599.83億元,，建設(shè)資金由山東省,、中國(guó)鐵路總公司共同籌集，山東省,、中國(guó)鐵路總公司分別出資80%,、20%,，是中國(guó)首條以地方為主投資建設(shè)的高速鐵路。2015年底,，發(fā)改委推出了八個(gè)社會(huì)資本投資鐵路的示范項(xiàng)目,。

2016年底，陸東福先后與廣西,、新疆,、安徽、四川,、河南,、湖北、海南,、江蘇等地領(lǐng)導(dǎo)舉行會(huì)談,。陸東福在會(huì)談中指出，“十三五”期間,，鐵路總公司將全面推進(jìn)鐵路分層分類建設(shè),，總公司主要負(fù)責(zé)路網(wǎng)干線項(xiàng)目建設(shè)，地方政府主要負(fù)責(zé)城際鐵路,、支線鐵路等項(xiàng)目建設(shè),，鐵路部門對(duì)地方負(fù)責(zé)的項(xiàng)目提供運(yùn)營(yíng)、技術(shù)等服務(wù),，更好發(fā)揮路地雙方優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕表示,，現(xiàn)在老百姓,、地方政府對(duì)鐵路建設(shè)發(fā)展的需求強(qiáng)烈，尤其是對(duì)城際鐵路,，而這些項(xiàng)目盈利性差,。考慮到中國(guó)鐵路總公司債務(wù)負(fù)擔(dān)重,，中西部鐵路投資建設(shè)任務(wù)重,，將這些項(xiàng)目的投資權(quán)交給地方政府和社會(huì)資本也順理成章。記者 張彬