新華社哈爾濱１月２２日電 題：東北民生支出比例不減顯共享發(fā)展決心

新華社記者姚湜、管建濤,、汪偉

經濟增速可因結構調整減緩,，民生底線卻寸土不能讓,。在東北經濟下行壓力下,，黑吉遼三省的民生工作沒有“縮水”：吉林省連續(xù)１０年將新增財力７０％用于民生,，遼寧財政支出用于民生的比重繼續(xù)超過７５％,，黑龍江在財政收入減少的形勢下民生支出比例反而提高,。

２０１６年１２月３０日,，吉林省遼源市東遼縣金州鄉(xiāng)雙福村、沐雨村等地的１００多位農村貧困戶領取了自己的“新年大禮”,。作為首批“五點雙享兩救助”政策的受益者,，這些貧困戶可以通過銀行貸款繳納養(yǎng)老保險,，享受政府貼息，按月領?。保埃霸剑担埃岸嘣坏鹊酿B(yǎng)老金,。

按照政策，７６歲的低保戶王鳳喜一年能拿到４７００多元養(yǎng)老金,。手握養(yǎng)老保險工資卡,，王鳳喜很是激動?！包h和政府給蓋了房,、修了路，現(xiàn)在又給了養(yǎng)老保險,，我們當年就脫貧了,。”吉林省政府工作報告透露,，２０１６年吉林省各級財政用于民生領域支出占全部支出的８１％,，比上年提高０．７個百分點。

當前,，東北經濟依然面臨滾石上山,、爬坡過坎的壓力，但各地不約而同地“堅決防止經濟下行壓力傳導到民生上面”,，每年初均做出數十件民生實事的承諾,，并將財政收入優(yōu)先用于民生領域。

２０１６年,，黑龍江公共財政收入下降１．１％,。黑龍江省省長陸昊在黑龍江“兩會”做的政府工作報告中介紹，２０１６年黑龍江城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長６．４％,、６．６％,，３３件民生實事全部完成。其中,，通過精準扶貧精準脫貧,，建檔立卡，因戶施策,，４０萬農村貧困人口脫貧。

實施勞動者技能提升計劃,，超額完成全年３０萬人脫貧任務,，在全國率先開展新農合跨省就醫(yī)聯(lián)網結報試點……２０１６年，吉林省承諾的１６個方面４８項民生實事全部兌現(xiàn),；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長６．５％左右,，農民人均可支配收入增長７％左右，與ＧＤＰ增幅實現(xiàn)同步；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平提高７％,，城鄉(xiāng)低保標準分別提高１０．４％和２５．５％,。

在老工業(yè)基地，很多“因煤而興”的城市在資源枯竭,、煤炭價格下跌和國家去產能政策的多重影響下,，面臨巨大的發(fā)展甚至生存壓力。黑龍江四大煤城之一七臺河市有關負責人說,，即便如此,，全市依然按照醫(yī)養(yǎng)結合模式，建設失能失智老人養(yǎng)護院,、殘疾人康復中心,，建立城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)制度。過去一年七臺河精準識別農村貧困人口１６５９９戶３９１３８人,，１４６６０人實現(xiàn)當年脫貧,。

２０１６年黑龍江省投入７６．８億元，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助水平,，人均籌資標準由５００元提高到５７０元,，財政補助標準由３８０元提高到４２０元，惠及百姓２０００多萬人,。面對經濟下行及養(yǎng)老基金缺口加大的雙重壓力,，遼寧省多方籌集資金確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金繼續(xù)保持增長。

“兜住民生底線,，也孕育著新的增長點,，滿足人民群眾生產生活需求就是發(fā)展?！边|寧省人大代表,、鞍山市市委書記孫國相說。采訪中東北地區(qū)的部分人大代表,、政協(xié)委員說,，在東北經濟轉型升級的調整陣痛期，民生事業(yè)蒸蒸日上,，有利于提振振興信心,。

根據規(guī)劃，２０１７年東北三省依然把民生工作當作“政府工程”優(yōu)先發(fā)展,。黑龍江省計劃實現(xiàn)３０萬農村貧困人口脫貧,，棚戶區(qū)改造開工２０．８萬套，農村泥草（危）房改造６萬戶,。吉林省計劃實施七個方面２８件民生實事,，確保民生投入繼續(xù)增加,，實施精準扶貧項目３０００個左右，全年減貧２０萬人,，實現(xiàn)６００個貧困村退出,。

“政府公務員和事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員一律只減不增，確保民生投入只增不減,?！边@是遼寧省政府工作報告對２０１７年工作的部署。簡潔的兩句“增減”,，也是東北地方政府面對經濟下行壓力,，努力提升百姓“獲得感”的決心。