2月6日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）指出,，將推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營模式創(chuàng)新，支持符合條件的開發(fā)區(qū)開發(fā)運(yùn)營企業(yè)在境內(nèi)外上市,、發(fā)行債券融資，鼓勵(lì)以PPP模式進(jìn)行開發(fā)區(qū)公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè),。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開發(fā)區(qū)建設(shè)是我國改革開放的成功實(shí)踐,，對(duì)促進(jìn)體制改革,、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的作用,。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化,。面對(duì)新形勢(shì)，必須進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為改革開放的排頭兵作用,，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力,，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

自1984年設(shè)立首批開發(fā)區(qū)以來,，我國開發(fā)區(qū)從沿海到內(nèi)地,，類型不斷拓展，數(shù)量逐步增多,，成為推動(dòng)我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對(duì)外開放的重要平臺(tái)。開發(fā)區(qū)首創(chuàng)“一個(gè)窗口”對(duì)外,、“一站式”辦公,、“一條龍”服務(wù)，成為我國營商環(huán)境的示范區(qū),。

關(guān)于不同類型開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向,，《若干意見》明確提出，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等國家級(jí)開發(fā)區(qū)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，突出先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)特色,，主動(dòng)對(duì)接國際通行規(guī)則，建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的高水平園區(qū),，打造具有國際影響力的園區(qū)品牌,。

值得注意的是，《若干意見》還提出,，推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營模式創(chuàng)新,。引導(dǎo)社會(huì)資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，探索多元化的開發(fā)區(qū)運(yùn)營模式,。支持以各種所有制企業(yè)為主體,，按照國家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)、運(yùn)營開發(fā)區(qū),，或者托管現(xiàn)有的開發(fā)區(qū),，享受開發(fā)區(qū)相關(guān)政策。鼓勵(lì)以政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式進(jìn)行開發(fā)區(qū)公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè),，鼓勵(lì)社會(huì)資本在現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)中投資建設(shè)、運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園,，積極探索合作辦園區(qū)的發(fā)展模式。支持符合條件的開發(fā)區(qū)開發(fā)運(yùn)營企業(yè)在境內(nèi)外上市,、發(fā)行債券融資,。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)相關(guān)協(xié)會(huì)組織作用，制訂開發(fā)區(qū)服務(wù)規(guī)范,，促進(jìn)開發(fā)區(qū)自律發(fā)展,。

《若干意見》表示，推進(jìn)東部地區(qū)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),，支持中西部地區(qū),、東北地區(qū)進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)軟硬件環(huán)境，鼓勵(lì)跨區(qū)域合作共建開發(fā)區(qū),。圍繞“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),，建設(shè)一批轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū),。

“下一步，國家發(fā)改委將貫徹落實(shí)國務(wù)院部署,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，制定細(xì)化的分工方案，推進(jìn)制度建設(shè),。做好開發(fā)區(qū)工作,，關(guān)鍵在地方,。同時(shí)，鼓勵(lì)地方出臺(tái)配套措施,，切實(shí)推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展,，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，確保國務(wù)院各項(xiàng)部署和政策措施落地落實(shí),?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

引導(dǎo)社會(huì)資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè),，探索多元化的開發(fā)區(qū)運(yùn)營模式