日前，教育部頒布了新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,，將于今年9月1日起施行,。據(jù)悉，現(xiàn)行《規(guī)定》已執(zhí)行了近12年,，全面修訂后,，學(xué)籍管理,、校園秩序與課外活動(dòng)等有什么變化,？我國(guó)3000多萬(wàn)在校大學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)怎么界定？本報(bào)記者采訪了教育部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,。

休學(xué)創(chuàng)業(yè)有了制度支持

“新修訂的《規(guī)定》,，為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了制度支持?！苯逃坑嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志介紹,，根據(jù)《規(guī)定》，健全休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)制,，放寬學(xué)生學(xué)習(xí)年限,，允許學(xué)生分段完成學(xué)業(yè)。新生可以申請(qǐng)保留入學(xué)資格開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,，入學(xué)后也可以申請(qǐng)休學(xué)開(kāi)展創(chuàng)業(yè),；對(duì)休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可單獨(dú)規(guī)定最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限,，并簡(jiǎn)化了休學(xué)批準(zhǔn)程序,。

與此同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)踐,、休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生,，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)學(xué)校批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)，降低學(xué)生創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本；參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)以及發(fā)表論文,、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí),、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果,，可以折算為學(xué)分,，計(jì)入學(xué)業(yè)成績(jī)，鼓勵(lì)學(xué)校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案,、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分,，加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間所修課程及所獲得學(xué)分,，在學(xué)生因休學(xué),、退學(xué)、取消學(xué)籍,、開(kāi)除學(xué)籍等情況中斷學(xué)業(yè)時(shí),，其在校學(xué)習(xí)已獲得的學(xué)分可以予以保留，在復(fù)學(xué)或重新入學(xué)情況下,，允許承認(rèn)已修讀課程的學(xué)分,。

【點(diǎn)評(píng)】學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)可以為事業(yè)拼搏奮斗,，退可以回校繼續(xù)學(xué)業(yè),，日后再擇他業(yè)。

保障學(xué)生陳述和申辯的權(quán)利

“《規(guī)定》鼓勵(lì)和支持學(xué)生實(shí)行自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督,?！痹撠?fù)責(zé)人表示，根據(jù)《規(guī)定》,，學(xué)校應(yīng)建立健全學(xué)生代表大會(huì)制度,，為學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)等開(kāi)展活動(dòng)提供必要條件,；在學(xué)生享有的權(quán)利條款中,，要求“以適當(dāng)方式參與學(xué)校管理，對(duì)學(xué)校與學(xué)生權(quán)益相關(guān)事務(wù)享有知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。

與此同時(shí),，還要進(jìn)一步保護(hù)學(xué)生權(quán)益：學(xué)校對(duì)學(xué)生予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，以及確定推薦免試研究生,、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、公派出國(guó)留學(xué)人選等賦予學(xué)生利益的行為,，應(yīng)當(dāng)建立公開(kāi),、公平、公正的程序和規(guī)定,；規(guī)定了處分期限制度,，學(xué)校做出處分前應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生事實(shí)、理由與依據(jù),，保障學(xué)生陳述和申辯的權(quán)利,，學(xué)校做出的重大處分決定應(yīng)當(dāng)提交校長(zhǎng)辦公會(huì)決定。

《規(guī)定》專門(mén)新增“學(xué)生申訴”一章,，完善申訴制度和程序,，要求學(xué)校進(jìn)一步健全學(xué)生申訴處理委員會(huì)制度，強(qiáng)化了學(xué)生申訴委員會(huì)的職責(zé),，增加了教育部門(mén)對(duì)學(xué)校行為的監(jiān)管職責(zé),，明確省級(jí)教育部門(mén)受理學(xué)生申訴。

【點(diǎn)評(píng)】鼓勵(lì)和支持學(xué)生實(shí)行自我管理,，反映了以學(xué)生發(fā)展為本的教育理念,。

從制度上杜絕冒名頂替

該負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》著力推進(jìn)高校依法治校,。明確學(xué)生享有參與學(xué)校民主管理,，對(duì)學(xué)校發(fā)展和教育、教學(xué)改革提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利,；對(duì)于處分事實(shí)不清,、定性存在爭(zhēng)議的案件,，以及學(xué)生申訴處理委員會(huì)認(rèn)為必要的案件,，可以采取聽(tīng)證的方式，保證學(xué)生申訴處理程序的公開(kāi),、公正,；除開(kāi)除學(xué)籍處分以外，學(xué)校給予學(xué)生處分應(yīng)設(shè)置一定期限,，到期予以解除,，對(duì)違反學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生，積極教育挽救,，保護(hù)學(xué)生權(quán)益,。

在規(guī)范辦學(xué)方面，《規(guī)定》做了一些調(diào)整補(bǔ)充：增加了新生入學(xué)資格初步審核及入學(xué)后復(fù)查的內(nèi)容,、操作方法,，從制度上和操作上減少和杜絕了冒名頂替,、弄虛作假獲得入學(xué)資格的可能性；健全了轉(zhuǎn)專業(yè),、轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序要求,，對(duì)不得轉(zhuǎn)學(xué)的具體情形和條款進(jìn)行了整合和明確；學(xué)生應(yīng)履行恪守學(xué)術(shù)道德,，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信的義務(wù),，建立對(duì)失信行為的約束和懲戒機(jī)制；要求高校健全學(xué)習(xí)成績(jī)管理制度,，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)真實(shí),、完整地記載、出具學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī),；將有關(guān)學(xué)歷,、學(xué)位證書(shū)管理的規(guī)定予以整合、規(guī)范,。

【點(diǎn)評(píng)】高等學(xué)校要增強(qiáng)法律意識(shí),，規(guī)范權(quán)力行使的過(guò)程，避免權(quán)力使用的任意性,。