日前，教育部頒布了新修訂的《普通高等學校學生管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將于今年9月1日起施行,。據(jù)悉，現(xiàn)行《規(guī)定》已執(zhí)行了近12年,，全面修訂后，學籍管理、校園秩序與課外活動等有什么變化？我國3000多萬在校大學生的權利與義務怎么界定,？本報記者采訪了教育部有關部門負責人。

休學創(chuàng)業(yè)有了制度支持

“新修訂的《規(guī)定》,，為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了制度支持,。”教育部有關部門負責同志介紹,，根據(jù)《規(guī)定》,，健全休學創(chuàng)業(yè)的彈性學制,，放寬學生學習年限,，允許學生分段完成學業(yè)。新生可以申請保留入學資格開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐,，入學后也可以申請休學開展創(chuàng)業(yè),；對休學創(chuàng)業(yè)的學生，可單獨規(guī)定最長學習年限,，并簡化了休學批準程序,。

與此同時，創(chuàng)新實踐,、休學創(chuàng)業(yè)的學生,，經(jīng)個人申請學校批準可以轉入相關專業(yè)學習，降低學生創(chuàng)業(yè)的機會成本,；參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動以及發(fā)表論文,、獲得專利授權等與專業(yè)學習、學業(yè)要求相關的經(jīng)歷,、成果,，可以折算為學分，計入學業(yè)成績,，鼓勵學校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案,、設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分,，加強學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；學生在校學習期間所修課程及所獲得學分,，在學生因休學,、退學、取消學籍,、開除學籍等情況中斷學業(yè)時,，其在校學習已獲得的學分可以予以保留，在復學或重新入學情況下,，允許承認已修讀課程的學分,。

【點評】學生休學創(chuàng)業(yè)，進可以為事業(yè)拼搏奮斗,，退可以回校繼續(xù)學業(yè),，日后再擇他業(yè)。

保障學生陳述和申辯的權利

“《規(guī)定》鼓勵和支持學生實行自我管理,、自我服務,、自我教育、自我監(jiān)督,?！痹撠撠熑吮硎荆鶕?jù)《規(guī)定》,，學校應建立健全學生代表大會制度,，為學生會、研究生會等開展活動提供必要條件,；在學生享有的權利條款中,，要求“以適當方式參與學校管理，對學校與學生權益相關事務享有知情權,、參與權,、表達權和監(jiān)督權”。

與此同時,，還要進一步保護學生權益：學校對學生予以表彰和獎勵,，以及確定推薦免試研究生、國家獎學金,、公派出國留學人選等賦予學生利益的行為,，應當建立公開、公平,、公正的程序和規(guī)定,；規(guī)定了處分期限制度，學校做出處分前應當告知學生事實,、理由與依據(jù),，保障學生陳述和申辯的權利,，學校做出的重大處分決定應當提交校長辦公會決定。

《規(guī)定》專門新增“學生申訴”一章,，完善申訴制度和程序,，要求學校進一步健全學生申訴處理委員會制度，強化了學生申訴委員會的職責,，增加了教育部門對學校行為的監(jiān)管職責,，明確省級教育部門受理學生申訴。

【點評】鼓勵和支持學生實行自我管理,，反映了以學生發(fā)展為本的教育理念,。

從制度上杜絕冒名頂替

該負責人介紹，《規(guī)定》著力推進高校依法治校,。明確學生享有參與學校民主管理,，對學校發(fā)展和教育、教學改革提出意見和建議的權利,；對于處分事實不清,、定性存在爭議的案件，以及學生申訴處理委員會認為必要的案件,，可以采取聽證的方式,，保證學生申訴處理程序的公開、公正,；除開除學籍處分以外,，學校給予學生處分應設置一定期限，到期予以解除,，對違反學校紀律的學生,，積極教育挽救,，保護學生權益,。

在規(guī)范辦學方面，《規(guī)定》做了一些調(diào)整補充：增加了新生入學資格初步審核及入學后復查的內(nèi)容,、操作方法,，從制度上和操作上減少和杜絕了冒名頂替、弄虛作假獲得入學資格的可能性,；健全了轉專業(yè),、轉學的條件和程序要求，對不得轉學的具體情形和條款進行了整合和明確,；學生應履行恪守學術道德,，堅守學術誠信的義務，建立對失信行為的約束和懲戒機制,；要求高校健全學習成績管理制度,，強調(diào)應當真實,、完整地記載、出具學生學業(yè)成績,；將有關學歷,、學位證書管理的規(guī)定予以整合、規(guī)范,。

【點評】高等學校要增強法律意識,，規(guī)范權力行使的過程，避免權力使用的任意性,。