關(guān)于完善配套政策持續(xù)鞏固公車改革成果的通知

發(fā)改電〔2016〕757號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府辦公廳,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳：

按照中央深入扎實抓好改革落實的要求,，為加強(qiáng)對地方車改工作指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策,，確保公車改革成果持續(xù)鞏固,，現(xiàn)就做好地方車改相關(guān)重點工作通知如下。

一,、明確細(xì)化保留車輛使用辦法,。各省（區(qū),、市）要認(rèn)真研究保留車輛的使用辦法,，制定使用細(xì)則，以保障工作需要,，有利于工作開展為原則,，切實提高保留車輛使用效率，避免車輛閑置浪費(fèi),。相關(guān)政策在《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》修訂出臺后,，應(yīng)及時調(diào)整和完善。在平臺化,、信息化,、標(biāo)識化工作到位的前提下，可以適度擴(kuò)大機(jī)要應(yīng)急等相關(guān)車輛的使用范圍，切實做到公車公用規(guī)范合理用車,，特別是保障好重要公務(wù)、下基層調(diào)研,、跨區(qū)域出差和突發(fā)情況下公務(wù)出行用車需要,。

二、妥善處理好縣鄉(xiāng)基層工作人員公務(wù)出行,。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的法規(guī),、政策，地方各級人民政府行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用行政編制,，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用事業(yè)編制,，不得混用、擠占,、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制,。充分考慮到基層現(xiàn)實情況，鼓勵地方探索采取多種方式保障基層工作人員公務(wù)出行,。一是支持地方提高縣鄉(xiāng)公務(wù)交通補(bǔ)貼統(tǒng)籌比例,。縣鄉(xiāng)在黨政機(jī)關(guān)車改核定的公務(wù)交通補(bǔ)貼總額內(nèi),，提高統(tǒng)籌比例,，集中部分重點保障好出行任務(wù)重的崗位和人員，有利于工作,，這本身也是車改要把握的重要原則,，地方車改補(bǔ)貼統(tǒng)籌比例不設(shè)上限。二是鼓勵按崗位核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。允許縣鄉(xiāng)在黨政機(jī)關(guān)車改核定的交通補(bǔ)貼總額內(nèi),，按照實際承擔(dān)工作崗位來核定縣鄉(xiāng)基層工作人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是鼓勵向基層傾斜配備車輛,。在保證節(jié)支率的前提下,，全省統(tǒng)籌從現(xiàn)有保留車輛中向基層縣鄉(xiāng)調(diào)劑配備使用，納入平臺管理,；通過引入新能源車輛分時租賃等辦法保障基層縣鄉(xiāng)公務(wù)出行,。四是允許縣鄉(xiāng)保障范圍之外的、公共交通不便地區(qū)的公務(wù)出行,，在制定管理辦法,、嚴(yán)格審批程序和限定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、信息公開透明的條件下,，采取按距離遠(yuǎn)近包干交通費(fèi)的辦法,。交通費(fèi)應(yīng)按次發(fā)放，不應(yīng)采取定期定額的形式脫離工作實際需要變相發(fā)放給個人,，切實保證基層工作人員出行需要,。

三,、統(tǒng)籌差旅費(fèi)和車改補(bǔ)貼相關(guān)政策，解決好中短途出差和去偏遠(yuǎn)地區(qū)下鄉(xiāng)的公務(wù)出行需要,。針對車補(bǔ)保障范圍之外的緊急公務(wù),、公共交通極不便利等情況下的公務(wù)出行，在制定管理辦法,、嚴(yán)格審批程序和限定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),，確保公開透明的條件下，允許采取按距離遠(yuǎn)近按次包干交通費(fèi)的辦法予以保障和解決,。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)結(jié)合實際情況制定相關(guān)辦法,，細(xì)化落實措施,，有序銜接公務(wù)交通補(bǔ)貼、差旅費(fèi)等相關(guān)政策,，指導(dǎo)市,、縣兩級同步制定相關(guān)辦法。

四,、執(zhí)法執(zhí)勤用車嚴(yán)格配備到一線,。保留的執(zhí)法執(zhí)勤車輛必須嚴(yán)格用于一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，車輛配備要向基層傾斜,，不得搞“層層截留”,，不得影響一線執(zhí)法執(zhí)勤工作。除人員編制增加允許適度增加配備外,，其他確需增配車輛的,，按照“留車扣錢”的原則嚴(yán)格執(zhí)行。

五,、從實際出發(fā)及時解決各種新情況新問題,。各地應(yīng)及時了解車改后的新情況新問題，切實解決好其他相關(guān)問題,。如,，掛職、選派,、異地任職干部回家探親交通等問題,，鼓勵各地在不違背相關(guān)干部管理政策和財務(wù)管理規(guī)定的前提下多方式探索。已出臺辦法的地區(qū),，可根據(jù)執(zhí)行過程中反映出來的新情況新問題,，及時調(diào)整優(yōu)化。

各省（區(qū),、市）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，每項重點工作均需明確任務(wù)牽頭部門，對市,、縣兩級貫徹落實提出統(tǒng)一要求,，各級車改辦切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)和督促作用。各?。▍^(qū),、市）任務(wù)分工情況,、時間節(jié)點安排,、市縣落實情況等于12月31日前向中央車改辦專報。

中央公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

國家發(fā)展改革委辦公廳代章