近日，筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，我國(guó)有一些地方出現(xiàn)了港口能力過(guò)剩的問(wèn)題,，在有些地區(qū)，甚至出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的情況,。

港口是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源,，經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，我國(guó)港口建設(shè)已經(jīng)走在世界前列,。然而,，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，幾乎所有產(chǎn)業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求,，港口也不例外,。改革開(kāi)放初期，我國(guó)港口基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足,，硬件設(shè)施更是發(fā)展短板,。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，港口能力的快速提升為產(chǎn)業(yè)向我國(guó)沿海轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件,。

近年來(lái),，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、需求下滑,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),、運(yùn)輸組織方式調(diào)整和前期建設(shè)力度大等多方面的影響，一些港口在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中摸索出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的路子,，開(kāi)始更多關(guān)注如何提高效益,、做好服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮好港口的服務(wù)功能,。但與此同時(shí),，也有一些港口仍在沿襲過(guò)去通過(guò)大規(guī)模港口建設(shè)吸引產(chǎn)業(yè)的思路，導(dǎo)致出現(xiàn)一些問(wèn)題,，局部區(qū)域散貨,、油品等貨種碼頭能力相對(duì)過(guò)剩，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為激烈,。

當(dāng)然,，港口間競(jìng)爭(zhēng)是港口市場(chǎng)化發(fā)展的必然結(jié)果，在此基礎(chǔ)上,，我們?cè)賮?lái)思考如何解決港口能力過(guò)剩的問(wèn)題,。答案就是，以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，采取有效,、有力措施，促進(jìn)港口持續(xù)健康發(fā)展,。

首先,，要統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化港口總體布局。組織修訂全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃,，從功能定位上加大宏觀調(diào)控力度,，審慎、有序發(fā)展新港區(qū),，嚴(yán)格港口岸線使用審批,，推進(jìn)港口群之間、港口群內(nèi)部港口間的分工合作和協(xié)調(diào)發(fā)展,。

其次,，要深化改革，推進(jìn)港口資源整合,。具體來(lái)說(shuō),，就是要推動(dòng)江蘇沿江區(qū)域港口發(fā)展一體化改革試點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)沿江港口資源整合和集約利用以及錨地統(tǒng)一調(diào)度,。鼓勵(lì)港口企業(yè)以資本為紐帶,，通過(guò)合資、合作,、聯(lián)盟等方式進(jìn)行跨行政區(qū)域的投資,、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，探索區(qū)域港口一體化發(fā)展的有效路徑,。

再次,，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí),。為此,，我國(guó)出臺(tái)了推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)，推動(dòng)港口企業(yè)向現(xiàn)代綜合物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型,；拓展服務(wù)功能，發(fā)展以港口為樞紐的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),，建設(shè)內(nèi)陸港,，拓展經(jīng)濟(jì)腹地。