財(cái)政部近日公布的2017年中央財(cái)政預(yù)算透露,，從2017年1月1日起,，按照平均5.5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。這意味著,，自2005年至今,，我國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將迎來(lái)“13連漲”。

自2005年到2015年,，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年都以10%左右的幅度遞增,。但去年養(yǎng)老金漲幅調(diào)整為6.5%，打破了“11年連漲10%”的趨勢(shì),。今年更是下調(diào)至5.5%,。有人會(huì)問(wèn)，養(yǎng)老金連續(xù)漲幅下調(diào),，是財(cái)政無(wú)力負(fù)擔(dān)了嗎,？

如此疑慮大可不必。數(shù)據(jù)顯示,，2017年中央財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出預(yù)算數(shù)為991.86億元,，比2016年執(zhí)行數(shù)增加101.28億元，增長(zhǎng)11.4%,。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,，今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為5666.17億元，比2016年執(zhí)行數(shù)增加了691.47億元,，增幅達(dá)到13.9%,。支出不降反增，正是考慮到了提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，以及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)增加等因素,。

5.5%的增幅到底低不低？退休人員待遇水平的調(diào)整是一件民生大事,，需要兼顧保障基本生活,、分享發(fā)展成果、基金可負(fù)擔(dān)等原則來(lái)綜合確定,，既要切實(shí)保障退休人員基本生活,，也不宜超過(guò)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面承受能力,。近年來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、職工平均工資增長(zhǎng)率,、財(cái)政收入增長(zhǎng)速度均呈放緩趨勢(shì),。同時(shí),，隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金近年來(lái)雖然總收入額大于總支出額,，但已出現(xiàn)收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象,。綜合來(lái)看，5.5%左右的調(diào)整幅度,，能夠確保養(yǎng)老金購(gòu)買力不降低,，仍處在合理區(qū)間。

我國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金雖已實(shí)現(xiàn)“13連漲”,，但是否上調(diào)和上調(diào)幅度大小尚未形成明確機(jī)制,。養(yǎng)老金如果不切實(shí)際地持續(xù)保持高幅度增長(zhǎng)，不僅不科學(xué)且不可持續(xù),。因此,，逐步建立和完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，建立一套與物價(jià)上漲,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素“同頻共振”的科學(xué)指標(biāo)體系迫在眉睫,。