財(cái)政部日前發(fā)布的《新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法》規(guī)定,，新增限額分配管理應(yīng)當(dāng)遵循立足財(cái)力水平,、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障融資需求,、注重資金效益,、公平公開(kāi)透明的原則。

根據(jù)該通知,，新增限額分配選取影響政府債務(wù)規(guī)模的客觀因素,，根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等,，并統(tǒng)籌考慮中央確定的重大項(xiàng)目支出,、地方融資需求等情況，采用因素法測(cè)算,。各客觀因素?cái)?shù)據(jù)來(lái)源于統(tǒng)計(jì)年鑒,、地方財(cái)政預(yù)決算及相關(guān)部門(mén)提供的資料。

此外,，新增限額分配應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)正向激勵(lì)原則,，財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、舉債空間大,、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低,、債務(wù)管理績(jī)效好的地區(qū)多安排，財(cái)政實(shí)力弱,、舉債空間小,、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、債務(wù)管理績(jī)效差的地區(qū)少安排或不安排,。

通知還明確,，為防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，避免債務(wù)過(guò)快增長(zhǎng)和異常波動(dòng),，保障年度間地方財(cái)政運(yùn)行的穩(wěn)定性，以全國(guó)人大批準(zhǔn)的新增限額平均增長(zhǎng)率為基準(zhǔn)確定波動(dòng)系數(shù)區(qū)間，即各地區(qū)新增限額增長(zhǎng)率最高不超過(guò)波動(dòng)系數(shù)區(qū)間上限,，最低不低于波動(dòng)系數(shù)區(qū)間下限。

社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政審計(jì)研究室湯林閩博士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō),，該通知是財(cái)政部第一次對(duì)地方債新增限額的分配管理進(jìn)行規(guī)范,。

他表示，加強(qiáng)地方債管理,，不僅需要妥善處理存量債務(wù),，還需要規(guī)范管理新增債務(wù)，“既要管好舊,，又要控好新,，二者共同構(gòu)成了完整的地方債管理架構(gòu)?！?/p>

近年來(lái),，在經(jīng)過(guò)甄別、置換等各種努力后,，我國(guó)地方債存量管理效果明顯,，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得到了有效化解。湯林閩說(shuō),，現(xiàn)階段正是我國(guó)地方債管理由之前的側(cè)重存量階段進(jìn)入存量,、增量并重階段，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地方債管理的良好時(shí)機(jī),?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后可能還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)新增地方債的管理措施,。