24日,,發(fā)改委公開表示,作為國企改革的重要突破口,,混合所有制改革第三批試點企業(yè)將進一步擴大范圍,,提高覆蓋面,在篩選數(shù)十家中央企業(yè)的同時,,重點從省,、自治區(qū)、直轄市選擇試點企業(yè),,形成規(guī)模協(xié)同效應(yīng),。
發(fā)改委表示,按照完善治理,、強化激勵,、突出主業(yè)、提高效率的要求,,混改已經(jīng)在電力,、石油、天然氣,、鐵路,、民航、電信,、軍工等領(lǐng)域及其他行業(yè)領(lǐng)域開展試點,,積極推進,改革成效逐步顯現(xiàn),。到目前為止,,兩批近20家中央企業(yè)混改試點正在順利實施,第三批試點企業(yè)將進一步擴大范圍,。
發(fā)改委認為,,這次混改的特點,不僅在于企業(yè)的選擇(既有一般企業(yè)層面,,又有集團層面),,更在于試點要實現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新的目的。如引入戰(zhàn)略投資者,,優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),;加強董事會建設(shè),,積極探索黨的領(lǐng)導與完善公司治理的有機結(jié)合;實施經(jīng)理層市場化選聘和身份轉(zhuǎn)換,,有效提升企業(yè)經(jīng)營決策能力,;加快實施薪酬制度改革和勞動用工制度改革;探索員工持股可行路徑等,。從而形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場化的激勵約束機制。
國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任,、經(jīng)濟學家陳清泰認為,,國企改革要科學界定“國有企業(yè)”,把握企業(yè)轉(zhuǎn)制的方向,,現(xiàn)代企業(yè)制度是改革的方向,,傳統(tǒng)國有企業(yè)應(yīng)逐漸向公司制度轉(zhuǎn)型,在條件具備的時候要加速轉(zhuǎn)型,,因為與管資本對接的不是傳統(tǒng)國有企業(yè),,而是混合所有制的股份制公司。未來不是政府機構(gòu)“如何改進對國有企業(yè)的管理”,,而是由“管企業(yè)”轉(zhuǎn)向“管資本為主”,。國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制就是要由《企業(yè)法》規(guī)范轉(zhuǎn)向《公司法》調(diào)節(jié),政府要擺脫管企業(yè)的糾結(jié)就要落實管資本為主,、推進頂層國有企業(yè)的整體改制,,從《企業(yè)法》變軌到《公司法》,從行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)關(guān)系,。
(責編:孫博洋、楊曦)