國家發(fā)改委15日正式發(fā)布了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱,，預計到2025年,，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到60%，就業(yè)人口占全社會就業(yè)人口比重提高到55%,。為實現(xiàn)這一目標,，將實施市場準入負面清單制度，建立健全市場退出機制,，進一步實現(xiàn)公平開放的市場競爭環(huán)境,。

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，今年5月,，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8.1%,，延續(xù)今年以來8%以上的較高水平。2016年,，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到51.6%,。與之相對應，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,，迄今已有六成省份第三產(chǎn)業(yè)在GDP占比超越第二產(chǎn)業(yè),，顯示出發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提速。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說,，這些變化表明我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由工業(yè)主導向服務(wù)業(yè)主導轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟下行壓力下,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為確保中國經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長,、跨越中等收入陷阱的重要動力。

但與此同時,，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多矛盾和問題,。就此，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱提出,，要集中力量破解關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展難題,，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。順應消費升級趨勢,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，提升服務(wù)業(yè)競爭力。包括推動信息服務(wù),、金融服務(wù),、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展,，推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化,，推進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合,，提高服務(wù)標準化水平等。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,，服務(wù)業(yè)涵蓋行業(yè)門類多,，涉及法人單位超過千萬家，與一二產(chǎn)業(yè)相比,，對交易過程的監(jiān)管,、制度環(huán)境和交易雙方的契約精神有更高的要求。當前,，我國服務(wù)業(yè)增加值比重明顯低于上中等收入國家57%的平均水平,，與發(fā)達國家74%的平均水平相差20多個百分點。此次公布的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱,，更加強調(diào)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性,、方向性指引，更加注重優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境,，更加突出通過深化改革提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,。

“核心是打造促進服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的體制機制和軟環(huán)境。政策的著力點放在深化改革,、加強監(jiān)管,、改進服務(wù)上，更加突出營造包容創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境,，公平普惠的政策環(huán)境,，公平競爭的市場環(huán)境，以及現(xiàn)代高效的經(jīng)濟治理和深度融合的開放格局,?！泵犀|說，重點是放松管制,、擴大開放和完善機制,、提高標準。