《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，自5月底《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（以下簡稱“《意見》”）發(fā)布以來，相關(guān)部門正在研究制定勘探開發(fā),、管網(wǎng)獨立等方面配套文件,，以及綜合改革試點方案和專項改革實施方案,。而兩桶油也加速備戰(zhàn)，中石油近日正式啟動海外油氣體制機制改革,，而中石化也提出圍繞油氣改革制定切實可行的專項工作方案及相關(guān)配套措施,，把混合所有制改革作為企業(yè)改革的重要突破口。

不過,，在6月20日的標普全球亞太大宗商品研討會上,，與會人士認為，改革不太可能大幅改變國有石油企業(yè)的競爭格局,，至少未來兩到三年如此,，國有企業(yè)將繼續(xù)主導勘查開采，原油進口管理趨緊,，油氣管網(wǎng)改革任重道遠,。

《意見》列出的首要任務是完善并有序放開油氣勘查開采體制。實行勘查區(qū)塊競爭出讓制度,，采取更加嚴格的區(qū)塊退出機制,，允許符合準入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采。

“但是,，由于政府強調(diào)改革的‘有序’進行,，這方面的改革可能將會逐步推進，不太可能大范圍開展,。即使政府要求國有油氣企業(yè)出讓更多區(qū)塊用戶招標,，它們也只會出讓經(jīng)濟效益不佳的區(qū)塊,，而且在我們看來,，民營企業(yè)普遍缺乏勘查開采的技術(shù)、資本和專業(yè)實力,，成功開發(fā)的難度仍然比較大,。”標普全球評級企業(yè)評級董事,、中國大宗商品首席分析師黃曉丹認為,，民營企業(yè)可以通過參股某個項目的形式進入，國有企業(yè)也可借此吸收資本,、分擔風險,。

油氣管網(wǎng)的改革是另一大市場關(guān)注點,。《意見》提出,，分步推進國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立,，實現(xiàn)管輸和銷售分開，完善油氣管網(wǎng)公平接入機制,，油氣干線管道,、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場主體公平開放。

目前相關(guān)的配套文件正在制定中,。黃曉丹認為,，天然氣管道改革的一種可能性是借鑒中國鐵塔模式，中石油,、中石化,、中海油可以以同樣的方式將其管線資產(chǎn)注入一家全國性的管線企業(yè)，不管最終采用何種模式,，預計都將是一個長期的過程,。