國(guó)家發(fā)改委日前正式發(fā)布加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出將按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定配氣價(jià)格,，以推進(jìn)配氣價(jià)格下降,，降低企業(yè)成本。

據(jù)介紹,，城鎮(zhèn)燃?xì)馐侵匾墓檬聵I(yè)，燃?xì)夤芫W(wǎng)屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),。配氣價(jià)格是指城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)配送環(huán)節(jié)的價(jià)格,，燃?xì)馄髽I(yè)向用戶(hù)提供燃?xì)馀渌头?wù)，通過(guò)配氣價(jià)格彌補(bǔ)成本并獲得合理收益。

國(guó)家發(fā)改委稱(chēng),，未來(lái),，將在合理分?jǐn)偝杀镜幕A(chǔ)上，核定獨(dú)立的配氣價(jià)格,，并逐步推進(jìn)制定區(qū)分用戶(hù)類(lèi)別的配氣價(jià)格,。

意見(jiàn)提出，配氣價(jià)格將按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定,，即通過(guò)核定城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的準(zhǔn)許成本,，監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入,，制定配氣價(jià)格,。準(zhǔn)許收益率原則上不超過(guò)7%。

意見(jiàn)還提出,，對(duì)于配氣延伸服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范,，凡沒(méi)有提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)的，以及成本已納入配氣價(jià)格的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消,，收費(fèi)偏高的要及時(shí)降低,。居民燃?xì)夤こ贪惭b性質(zhì)的收費(fèi)涵蓋范圍嚴(yán)格限于建筑區(qū)劃紅線內(nèi)，產(chǎn)權(quán)屬于用戶(hù)的資產(chǎn),，不得向紅線外延伸,。城鎮(zhèn)居民新建住宅，燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)等納入房?jī)r(jià),，不再另外向燃?xì)庥脩?hù)收取,。

據(jù)了解，近年來(lái),，國(guó)家在加快推進(jìn)天然氣行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格市場(chǎng)化改革的同時(shí),，著力加強(qiáng)具有自然壟斷屬性的輸配環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。2016年,，通過(guò)出臺(tái)政策建立起中游管道運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管規(guī)則,，但對(duì)下游城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管相對(duì)滯后。其中包括,，配氣價(jià)格尚未單獨(dú)核定,，目前多數(shù)地方都是直接管理銷(xiāo)售價(jià)格，并沒(méi)有單獨(dú)核定配氣價(jià)格,，不利于各環(huán)節(jié)成本和價(jià)格清晰界定,。而且，監(jiān)管規(guī)則不健全,，目前部分省份地方制定了燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法,，但有的地方還沒(méi)有明確的價(jià)格管理規(guī)則。

再有就是購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)差異較大。由于各地在燃?xì)舛▋r(jià)方法,、重要指標(biāo)參數(shù)的選取上差異較大,，導(dǎo)致不同城市燃?xì)馄髽I(yè)購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)水平差距也較大，少數(shù)地方價(jià)格水平明顯偏高,，不利于天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。因此，有必要從國(guó)家層面出臺(tái)統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn),。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，此次出臺(tái)的文件建立了成本約束機(jī)制。對(duì)直接影響配氣價(jià)格的部分核心指標(biāo)參數(shù)如供銷(xiāo)差率,、折舊年限,、最低配送氣量等規(guī)定了上限標(biāo)準(zhǔn)或作出限制性規(guī)定。同時(shí),，建立起了激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)通過(guò)自身努力使實(shí)際成本低于標(biāo)桿成本的部分，建立燃?xì)馄髽I(yè)與用戶(hù)利益共享機(jī)制,。再有就是推進(jìn)了企業(yè)信息公開(kāi),，要求燃?xì)馄髽I(yè)主動(dòng)公開(kāi)價(jià)格、成本等相關(guān)信息,，便于不同企業(yè)成本對(duì)標(biāo),，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

同時(shí),，在政策實(shí)施后,，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈從跨省長(zhǎng)輸管道到省內(nèi)短途運(yùn)輸管道、城市配氣管網(wǎng)等各個(gè)壟斷環(huán)節(jié)均構(gòu)建起較為完善的價(jià)格監(jiān)管制度框架,，將對(duì)天然氣市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,。近期看，少數(shù)城市過(guò)高的配氣價(jià)格將會(huì)有所降低,。中遠(yuǎn)期看,，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)收益將更趨合理。

據(jù)了解,，未來(lái)各地將抓緊開(kāi)展成本監(jiān)審,，核定獨(dú)立的配氣價(jià)格，把過(guò)高的配氣價(jià)格降下來(lái),，減輕工商企業(yè)用氣負(fù)擔(dān),。并且制定配氣價(jià)格管理和定價(jià)成本監(jiān)審規(guī)則，預(yù)計(jì)將于2018年6月底前出臺(tái),。