與此同時,IMF預(yù)計2022年中國債務(wù)占GDP比例將升至約300%,中國應(yīng)加速改革,以避免中期內(nèi)面臨大幅調(diào)整的風險?;谕瑯拥膿鷳n,以穆迪,、標普為代表的國際評級機構(gòu)今年下調(diào)了中國的主權(quán)信用評級,由此引發(fā)了一些爭論,。對此,我們并不認同,,而是將之作為一個提醒,,因為對中國經(jīng)濟本身看法和角度、計算方法不同,,得出的結(jié)論自然不同,。
針對外界擔憂中國的債務(wù)風險問題,前不久中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇在發(fā)布“中國政府負債表2017”時得出的結(jié)論是,,中國政府債務(wù)風險總體可控,。他說,2016年末,,全國地方政府債務(wù)余額15.32萬億元,,中央財政國債余額12萬億元,均控制在年度債務(wù)限額之內(nèi),。按照國家統(tǒng)計局公布的2016年GDP初步核算數(shù)74.41萬億元計算,,中國政府債務(wù)負債率(債務(wù)余額/GDP)為36.7%,遠低于60%的《馬約》警戒線,。2017年,,中國仍實行嚴格的債務(wù)規(guī)模限制,中央財政國債余額限額141408.35億元,;地方政府一般債務(wù)余額限額115489.22億元,;地方政府專項債務(wù)余額限額72685.08億元。因此,,從未來趨勢來看,,債務(wù)增長速度已經(jīng)得到控制。因此,僅從債務(wù)一側(cè)就可以得出中國不易發(fā)生政府債務(wù)支付危機的結(jié)論,。
楊志勇還從政府收入和政府資產(chǎn)這兩個指標來看政府債務(wù)風險,。他說,如果一國政府當年收入足以滿足當年包括債務(wù)在內(nèi)的支出需求,,那么債務(wù)危機不可能爆發(fā),;如果一國政府資產(chǎn)數(shù)額較大,且可以變現(xiàn),,變現(xiàn)之后足以覆蓋債務(wù)規(guī)模,,那么債務(wù)危機同樣很難發(fā)生,而政府資產(chǎn)是應(yīng)對債務(wù)風險的堅實后盾,。根據(jù)中國社會科學院財政稅收研究中心的初步研究結(jié)果,,若計入社保基金缺口的參考值(按10萬億元計),,政府凈資產(chǎn)規(guī)模的波動區(qū)間為40萬億元至50萬億元,;若不計入社保基金缺口的參考值,,政府凈資產(chǎn)規(guī)模的波動區(qū)間為50萬億-60萬億元,。而且,上述凈資產(chǎn)波動區(qū)間是基于謹慎性的原則,,在低估資產(chǎn)和高估債務(wù)的條件下估算出來的,,這一結(jié)果支持了中國政府債務(wù)風險總體可控。