中國銀監(jiān)會11月15日發(fā)布對國家開發(fā)銀行、進出口銀行,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的監(jiān)督管理辦法,，這是監(jiān)管部門首次針對開發(fā)銀行、政策性銀行制定專門的監(jiān)管制度,。

據(jù)了解,，三家銀行是1994年在深化金融體制改革的背景下成立的，二十多年來三家銀行沒有專門的監(jiān)管制度,，監(jiān)管部門以往是遵照銀行的一般規(guī)律,，參照商業(yè)銀行相關(guān)的監(jiān)管規(guī)則要求實施監(jiān)管。

“這一做法已經(jīng)難以適應(yīng)開發(fā)銀行,、政策性銀行改革發(fā)展要求,。隨著三家銀行業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展、經(jīng)營區(qū)域不斷擴大,，業(yè)務(wù)復(fù)雜程度日益提高,，風(fēng)險管控任務(wù)日益艱巨,。”銀監(jiān)會政策性銀行監(jiān)管部主任周民源說,。

他表示,，迫切需要把三家銀行20多年監(jiān)管實踐當(dāng)中積累的有效經(jīng)驗，再借鑒國際上的開發(fā)性金融,、政策性金融的良好做法，從法規(guī)的層面進行全面梳理和總結(jié),，全面構(gòu)建開發(fā)銀行,、政策性銀行監(jiān)管規(guī)則體系。

從具體內(nèi)容上看,，《國家開發(fā)銀行監(jiān)督管理辦法》《中國進出口銀行監(jiān)督管理辦法》《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)督管理辦法》三個辦法在市場定位,、公司治理、風(fēng)險管理,、內(nèi)部控制,、資本管理、激勵約束,、監(jiān)督管理等方面進行了規(guī)定,。同時根據(jù)三家銀行職能定位、經(jīng)營管理不同特點,，制定了一些個性化的監(jiān)管要求,。

市場定位方面，三個辦法明確,，開發(fā)銀行重點發(fā)揮中長期的投融資作用,，加大對經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。進出口銀行重點支持外貿(mào)發(fā)展,、對外開放,、國際合作、走出去等,，農(nóng)發(fā)行主要服務(wù)國家糧食安全,，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,。

銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示,，截至今年9月末，三家銀行資產(chǎn)總額25.12萬億元,，各項貸款17.41萬億元,，支持“一帶一路”建設(shè)貸款1.42萬億元，支持京津冀協(xié)同發(fā)展貸款1.24萬億元,，支持長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略貸款6.13萬億元,，支持企業(yè)“走出去”貸款2.36萬億元,，棚改貸款3.13萬億元，易地扶貧搬遷貸款3015.13億元,，涉農(nóng)貸款6.13萬億元,。