推動形成全面開放新格局：賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)

十九大報告提出,，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán),，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

今年３月底,，國務(wù)院批復(fù)遼寧,、浙江、河南,、湖北等７個自貿(mào)區(qū)成立,，使自貿(mào)區(qū)陣容增加至１１個，實現(xiàn)更大范圍,、更多領(lǐng)域開展先行先試,，引領(lǐng)開放新格局。

華中科技大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波教授說,，當(dāng)前,，自貿(mào)區(qū)的部分階段性改革目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。隨著國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級迫切,、國際經(jīng)濟形勢快速變化,，自貿(mào)區(qū)改革需要加速，有必要賦予更大自主權(quán),，激發(fā)改革活力,。

“自貿(mào)港是自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步延伸與提升,。”陳波表示,，自貿(mào)港在現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)對標(biāo)國際先進(jìn)開放水平的基礎(chǔ)上,，看齊國際最高開放標(biāo)準(zhǔn)。比如探索人才,、物資等要素的完全自由流動,，金融與國際市場的充分融通。探索建設(shè)自貿(mào)港,，有利于進(jìn)一步提升我國對外開放水平,。

改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制：設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)

十九大報告提出，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu),；統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé),。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，山水林田湖草是一個完整的生態(tài)系統(tǒng),，但現(xiàn)有的多頭監(jiān)管,，影響保護(hù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心大氣室主任李云婷代表認(rèn)為,，這頂層設(shè)計有利于整合機構(gòu)職能,，形成監(jiān)管合力。充分體現(xiàn)了報告提出的“保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力”的決心和智慧,。

行政體制改革：在省市縣對職能相近的黨政機關(guān)探索合并或合署辦公

十九大報告提出,，賦予省級及以下政府更多自主權(quán)。在省市縣對職能相近的黨政機關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公,。

“這兩項改革舉措是適應(yīng)國家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉鵬表示,，賦予省級及以下地方政府更多的自主權(quán)力,，將更好更有針對性地解決目前我國各地發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀。黨政機關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公,，有助于破解基層黨政機構(gòu)重合雷同,、分工不清、冗員過多等問題,。

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