據(jù)新華社電 中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平昨天主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議,，聽取中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,、糧食安全、水安全,、能源安全,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,、設(shè)立絲路基金等重大事項貫徹落實情況的匯報,，審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。

習(xí)近平指出,，疏解北京非首都功能,、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個巨大的系統(tǒng)工程,。目標(biāo)要明確,，通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，形成新增長極,。思路要明確，堅持改革先行,，有序配套推出改革舉措,。方法要明確，放眼長遠(yuǎn),、從長計議,，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營,，鍥而不舍,、久久為功。

解讀

首都核心功能包括什么內(nèi)容

2013年2月25日，習(xí)近平在北京考察工作時曾提出,，“要明確城市戰(zhàn)略定位,，堅持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心,、國際交往中心,、科技創(chuàng)新中心的核心功能，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都”,。那時,，習(xí)近平就曾強(qiáng)調(diào)，要調(diào)整疏解非首都核心功能,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項目選擇，突出高端化,、服務(wù)化,、集聚化、融合化,、低碳化,，有效控制人口規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分布,。

北京社科院管理研究所研究員張耘指出,，疏解北京非首都功能的第一步要區(qū)分首都核心功能和非核心功能，厘清兩者之間的關(guān)系,。張耘說,，有著860多年建都史的北京，如今已發(fā)展成為有2000多萬人口的超大型城市,。北京與倫敦,、東京、巴黎等具有悠久歷史積淀的國家首都城市一樣,，具備了許多基于首都核心功能的延伸功能,，比如經(jīng)濟(jì)、教育,、金融等,。

北京市委書記郭金龍在談到2015年首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題時曾指出：“現(xiàn)在，北京要疏解功能謀發(fā)展,，缺乏現(xiàn)成經(jīng)驗,，最大考驗來自兩個方面：一是思想認(rèn)識到不到位，決心下得夠不夠,；二是本領(lǐng)跟不跟得上,，能力有沒有提高。”郭金龍?zhí)嵝驯本┦械狞h政干部：不要一提發(fā)展就認(rèn)為要“聚”,，一談疏解就認(rèn)為是“退”,。該疏解的必須堅決疏解，該退出的必須堅決退出,，要守住新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制底線,，不符合功能定位的項目一個也不能上。同時,，又要從堅持城市戰(zhàn)略定位、完善城市功能,、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求出發(fā),，該推進(jìn)的工作就得積極推進(jìn)，該核準(zhǔn)的規(guī)劃就得核準(zhǔn),，該建設(shè)的項目就得建設(shè),。

北京“瘦身”已有哪些成效

2014年，北京堅持“瘦身健體”,，調(diào)整疏解非首都核心功能,。根據(jù)北京市市長王安順在今年北京兩會上作的政府工作報告，去年,，北京積極落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，下決心疏解非首都核心功能。制定實施新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄,，關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)392家,，搭建了30個產(chǎn)業(yè)疏解合作平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移疏解項目53個,，拆除中心城商品交易市場36個,。與天津、河北分別簽訂了合作框架協(xié)議和備忘錄,，實施交通,、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破工作方案,，北京新機(jī)場開工建設(shè),，首鋼曹妃甸、張承生態(tài)功能區(qū),、中關(guān)村示范區(qū)與濱海新區(qū)合作等重點(diǎn)工作取得進(jìn)展,，中關(guān)村企業(yè)在天津、河北累計設(shè)立分支機(jī)構(gòu)1532個,。

而在此前的北京區(qū)縣兩會期間,，北京多個區(qū)縣已經(jīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，制定了非首都核心功能疏解的計劃表。在業(yè)態(tài)調(diào)整方面,，西城區(qū)今年將完成10%的“動批”商戶疏解,，預(yù)計有1300戶，還將啟動著名的天意小商品市場的疏解調(diào)研工作,，促進(jìn)馬連道地區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,，依法規(guī)范和撤銷20個市場。今年開始,，豐臺區(qū)大紅門地區(qū)的45家市場共2.45萬商戶,，將每年削減10%，5年內(nèi)完成該地區(qū)的升級轉(zhuǎn)型,。大紅門地區(qū)時村,、東羅園村今年將率先啟動城中村改造，預(yù)計可削減12個市場,，減少5000商戶,。東城區(qū)年內(nèi)將關(guān)停萬朋文化批發(fā)市場等4至6家小型市場,，并引導(dǎo)百榮,、紅橋等大型市場轉(zhuǎn)型升級,，加快商流,、物流分離,，還計劃退出5家不符合首都功能定位的企業(yè),。朝陽區(qū)今年將清退至少19個鄉(xiāng)有形市場或出租大院，建筑面積超過200萬平方米等,。

對此,，張耘認(rèn)為，在功能疏解和京津冀一體化方面,，北京市拿出了相當(dāng)大的誠意,。比如,，在今年7項重點(diǎn)工作中,，京津冀協(xié)同發(fā)展問題就排在了第一位,。

現(xiàn)場

“檢查之前定下的事是不是落地見效了”

習(xí)近平在昨天的會議上指出,，兩年來，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)召開了8次會議,，確定了不少要辦的大事，有必要檢查一下這些事是不是落地見效了?？偟目?，各部門對貫徹落實中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事項態(tài)度是堅決的、思路是清楚的,、進(jìn)度也是符合要求的,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要平臺,，落實中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事項,，要真抓實干。要明確主體責(zé)任,，主動作為,、形成合力。要重視抓實際成效,，善于與時俱進(jìn)開展工作,，確保黨中央各項決策落地生根。

中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理,、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)，中共中央政治局常委,、中央書記處書記,、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員劉云山，中共中央政治局常委,、國務(wù)院副總理,、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員張高麗出席會議。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席,，中央和國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議,。

>>中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組簡介

成立時間：1980年，國務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會改為中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,。自1987年開始，歷任組長一直由時任總書記擔(dān)任,，時任總理任副組長,。

職能定位：為中國共產(chǎn)黨中央委員會負(fù)責(zé)財經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全局性,、戰(zhàn)略性工作任務(wù),。包括參與制定國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要、年度經(jīng)濟(jì)計劃制訂,、經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研和分析及宏觀政策研究等,。

日常機(jī)構(gòu)：中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

□其他要點(diǎn)

>>城鎮(zhèn)化

不是搞成城鄉(xiāng)“一律化”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程,，涉及面很廣,，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，越是復(fù)雜的工作越要抓到點(diǎn)子上,，突破一點(diǎn),，帶動全局。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,。農(nóng)民工市民化,，大中小城市有不同要求，要明確工作重點(diǎn),。推進(jìn)城鎮(zhèn)化不是搞成城鄉(xiāng)一律化,。城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力巨大，要加快改革和創(chuàng)新投融資體制機(jī)制,。

>>糧食,、水、能源安全

完善石油戰(zhàn)略儲備制度

習(xí)近平指出,，保障糧食安全,，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，既要實現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定,，又要形成新的競爭力，注重可持續(xù)性,，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性,。保障水安全,，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變治水思路,，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的方針治水，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治,、水資源節(jié)約,、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理,。保障能源安全,，要明確責(zé)任、狠抓落實,、抓出成效,，密切跟蹤當(dāng)前國際能源市場出現(xiàn)的新情況新變化,，趨利避害，加快完善石油戰(zhàn)略儲備制度,，推進(jìn)能源價格,、石油天然氣體制等改革，大力發(fā)展非常規(guī)能源,。

>>創(chuàng)新驅(qū)動

破除制約創(chuàng)新體制障礙

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要增強(qiáng)緊迫感,，把更多精力用在研究增強(qiáng)創(chuàng)新能力上,，著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制障礙，完善政策和法律法規(guī),，創(chuàng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新活動的體制環(huán)境,。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的主要任務(wù)是為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施和“一帶一路”建設(shè)提供資金支持，是在基礎(chǔ)設(shè)施融資方面對現(xiàn)有國際金融體系的一個補(bǔ)充,，要抓緊籌建,。絲路基金要服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略，按照市場化,、國際化,、專業(yè)化的原則，搭建好公司治理構(gòu)架,，盡快開展實質(zhì)性項目投資,。據(jù)新華社