藍(lán)天映襯下的天壇更顯巍峨。鄧偉攝

原標(biāo)題：“58微克”是怎么實(shí)現(xiàn)的

本報(bào)記者駱倩雯

“初戰(zhàn)告捷”,，在最近一篇報(bào)道中,，英國路透社這樣形容自2017年底入冬以來的北京天氣。當(dāng)年,，北京市PM2.5的平均濃度比上年下降了20.5%,，達(dá)到了每立方米58微克，這一數(shù)據(jù)比2013年下降了35.6%,，完成了“大氣十條”提出的階段性目標(biāo)。

過去的幾年,，是北京市大氣污染防治力度最大,、措施最豐富、戰(zhàn)線最廣泛,、成效最顯著的時(shí)期,。然而，每立方米58微克究竟是如何實(shí)現(xiàn)的,，依舊讓很多人好奇,。

從工程減排到管理減排

守著煤山不燒煤。京煤集團(tuán)大安山煤礦地的鍋爐房,，去年取暖實(shí)現(xiàn)了煤改電,、煤改氣。

煤礦地處房山區(qū)大安山鄉(xiāng)元港村,，離西六環(huán)還有約60公里的盤山路,，海拔近千米，上下山一趟得花4小時(shí),。礦區(qū)的兩處820和920燃煤鍋爐房,，十幾年來一直為企業(yè)和居民供熱。2017年,，根據(jù)北京市清煤降氮要求,，該鍋爐房的7臺燃煤鍋爐要改造為燃?xì)馇鍧嶅仩t。

北京熱力集團(tuán)漢京曉博士的團(tuán)隊(duì)在反復(fù)勘察實(shí)地情況后發(fā)現(xiàn),，礦區(qū)地處高山,，又常缺電少氣,，用簡單的方案進(jìn)行清潔能源替代根本行不通。2017年3月到8月,，整個(gè)團(tuán)隊(duì)為了拿出一份改造方案,，反復(fù)上山勘察，方案定一次修改一次,，大大小小的會開了二三十次,。

最終，基于多能互補(bǔ)的思路,，團(tuán)隊(duì)拿出了一套綜合方案：充分利用空氣源熱泵,、LNG氣站與移動燃?xì)忮仩t、電鍋爐與蓄熱水箱,、太陽能和儲能裝置等多種清潔能源供熱手段,，用電用氣相結(jié)合，分階段分批次投入不同的供熱設(shè)備,。

工期緊,、任務(wù)重，高海拔的大安山,，11月1日就要開始供暖,。而10月31日22點(diǎn)，眼看著第二天就要供暖了,，空氣源熱泵的電力線纜才剛剛運(yùn)抵現(xiàn)場,，工作人員加班加點(diǎn)，連夜施工,，11月1日凌晨4點(diǎn)順利完工,。清晨6點(diǎn)多，天剛蒙蒙亮?xí)r,，供熱系統(tǒng)開始循環(huán),，暖氣片上一股熱流緩緩涌來。

與煤炭打了60多年交道的大安山煤礦礦區(qū)居民,，這次徹底告別了燃煤取暖,。

壓減燃煤，是北京大氣治理中的重要舉措,。燒煤產(chǎn)生的二氧化硫,、二氧化氮等污染物，都是生成PM2.5的前體物,。五年來,，通過煤改電、煤改氣,、清煤降氮等一系列措施,，北京市的燃煤總量從2300萬噸下降至600萬噸以內(nèi),。也就是說，5年減了1700萬噸燃煤,，壓減的燃煤如果以1米的厚度堆放,，足足可以堆滿3175個(gè)足球場；如果用載重30噸的卡車運(yùn)送,，需要56.7萬輛車,，頭尾相連可以繞六環(huán)路40圈，可以從北京排到云南騰沖一個(gè)來回,。

2017年底,，城六區(qū)和南部平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本無煤化，集中供熱清潔能源取暖比例達(dá)97%以上,，居民取暖和生活“煤改電”,、“煤改氣”大規(guī)模推進(jìn)，小型燃煤鍋爐基本淘汰完畢,。

“煤改電”背后則是電網(wǎng)增容,、導(dǎo)線鋪設(shè)等大量工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),，本市在過去5年的“煤改電”中,，導(dǎo)線鋪設(shè)就達(dá)7.98萬公里，架了33.41萬根電線桿,，忙碌時(shí)節(jié)全市有4萬人同時(shí)施工。

經(jīng)初步評估,，壓減燃煤措施對北京PM2.5下降貢獻(xiàn)率超過40%,。

與壓減燃煤同步的，還有控車減油,、治理揚(yáng)塵,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)等一批工程性措施持續(xù)推進(jìn)，不斷加碼,。五年來,，全市共淘汰3.9萬蒸噸燃煤鍋爐，實(shí)施3.4萬蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造,，報(bào)廢轉(zhuǎn)出老舊機(jī)動車216.7萬輛,，部分任務(wù)完成總量大約是過去十年來的總和。

但工程減排空間有限,，必須向管理減排要持續(xù)效果,。

2017年的新年，是從一場大霧霾開始的,。這場霧霾盤踞京城9天,，長達(dá)212個(gè)小時(shí),。

“大氣治理還得加碼，管理手段還得創(chuàng)新,?！北本┦协h(huán)保局的會議室里，頭腦風(fēng)暴再一次開啟,，副局級干部周揚(yáng)勝,，說出了自己的想法。

“延慶重型大貨車特別多,，一天就有7800多輛,，而其中大約有6000輛是運(yùn)煤的，這些車?yán)@著北京六環(huán)走,，最終抵達(dá)天津港,。可以說,，這些車都是過境車輛,，但給北京帶來的污染可不小。有沒有可能改成鐵路運(yùn)輸,，徹底消除這部分污染,？”

周揚(yáng)勝突破“就車論車”的創(chuàng)新想法，得到了在場所有人的認(rèn)可,。一周之內(nèi),，一份《關(guān)于京西北過境運(yùn)煤大貨車排放污染及控制對策調(diào)研報(bào)告》就交到了環(huán)保部。

2017年1月9日京津冀協(xié)調(diào)小組第八次會議上,，“天津港不再接受公路運(yùn)輸煤炭,，改成鐵路運(yùn)輸”的措施寫進(jìn)了京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案，會后很快聯(lián)合印發(fā),。措施推進(jìn)神速,，4月30日，天津港公路運(yùn)輸煤炭成為了歷史,。

當(dāng)年10月,，延慶環(huán)保局傳來喜報(bào)，每天過境的重型大貨車減少了3000多輛,，相比原來少了一半以上,。根據(jù)核算，這一措施每年能為北京減排氮氧化物3000噸,，與一年淘汰40多萬輛老舊機(jī)動車的環(huán)境效益相當(dāng),。

大氣治理需要管理的創(chuàng)新，需要精治、共治,、法治,。京津冀的區(qū)域聯(lián)動，得以充分發(fā)揮京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制的作用,，統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),、共同提前啟動應(yīng)急措施，重污染日污染物排放能減少兩成以上,；實(shí)施史上最嚴(yán)《北京市大氣污染防治條例》,，發(fā)布排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)減排,；市級環(huán)保督察組一年內(nèi)完成了對全市16個(gè)區(qū)的督察全覆蓋,，累計(jì)受理群眾信訪舉報(bào)1.2萬余件，督察督辦了一批環(huán)境典型案件,。

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到城市轉(zhuǎn)型

大氣污染,，表現(xiàn)在天上，根子在地上,。環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問題。改善空氣質(zhì)量,，不能只走末端污染治理的老路,，必須注重從源頭入手。

綠草如茵,，曲徑通幽,，一步一景，走進(jìn)位于大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)的大興區(qū)生態(tài)文明教育公園,，很難想象,，它的前身竟是一個(gè)聚集了大量“散亂污”企業(yè)的工業(yè)大院。

現(xiàn)在,，這片占地800多畝的工業(yè)大院，里面的“散亂污”企業(yè)已被清理干凈,。

“建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想,。”負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的新媒體產(chǎn)業(yè)基地工程部經(jīng)理劉鋼,，還記得2016年習(xí)近平總書記來這里植樹時(shí)曾說過的這句話,。劉鋼說，良好的發(fā)展離不開生態(tài)文明建設(shè),，這座生態(tài)文明教育公園因此應(yīng)運(yùn)而生,。

如今，生態(tài)文明教育公園里處處體現(xiàn)著生態(tài)循環(huán)：

雕刻著“變遷”的混凝土雕塑,，原料來自廢舊的混凝土大梁,，它的原址為混凝土攪拌公司,，這座雕塑見證了城市產(chǎn)業(yè)更替迭代的發(fā)展，也銘刻了城市進(jìn)化蛻變的重要步伐和大興區(qū)騰退污染企業(yè)還綠的建設(shè)史,；

以鋼木結(jié)構(gòu)為主體的永續(xù)廊,，使用拆遷廢料作為墻體的填充骨料，也是生態(tài)材料及廢舊材料循環(huán)利用的展示區(qū)域,；

利用原廠區(qū)洼地打造的旱溪,，采用卵石和植物營造出自然生態(tài)的“溪流”，下雨時(shí)還能作為雨水滯留滲透的主要場所,，同時(shí)呈現(xiàn)出人工濕地的生態(tài)系統(tǒng)場景……

“公園只是一個(gè)休閑去處,，保留這些‘散亂污’企業(yè)的歷史痕跡，是想告訴大家,，城市在陣痛中發(fā)展,，這個(gè)過程中必然要清退一些已經(jīng)不適應(yīng)城市發(fā)展的內(nèi)容，但可以循環(huán)利用的,，我們并沒有放棄,，也體現(xiàn)了一個(gè)生態(tài)的教育理念?！眲撜f,。

瘦身健體。2015年,，本市出臺針對制造業(yè),、批發(fā)和零售業(yè)的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》；2017年,，制定并更新升級《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》,。這幾年，全市關(guān)停6家水泥廠,，調(diào)整退出印刷,、鑄造、家具等不符合首都功能定位和污染企業(yè)1992家,，完成1.1萬家上賬“散亂污”企業(yè)分類清理整治,。

產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型，從業(yè)者也不例外,。在北京打拼了20多年的虞承波,，可以算是萬千企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。

虞承波17歲就從老家安徽來到了北京,，主做廣告牌匾制作,，公司規(guī)模越做越大。2014年習(xí)近平總書記視察時(shí)明確的北京城市定位，讓虞承波萌發(fā)了轉(zhuǎn)行的念頭,。

“但我當(dāng)時(shí)還是迷茫的,，并不知道具體做什么，直到2015年去了美國,?！崩咕S加斯的會展業(yè)啟發(fā)了虞承波，“會展帶動旅游,、消費(fèi),，從而帶動經(jīng)濟(jì)，整個(gè)過程沒有生產(chǎn)制造,，不會產(chǎn)生污染,。”

一回國,，虞承波毅然關(guān)停工廠,，轉(zhuǎn)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。如今,，他的文化產(chǎn)業(yè)公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型,，主要做的就是創(chuàng)意設(shè)計(jì)和企業(yè)展覽?！拔译m然只是眾多小企業(yè)中的一員,，但也要及時(shí)適應(yīng)國家政策，跟上首都功能定位,，這是大勢所趨,。”虞承波很慶幸自己的選擇對了,。

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型只是這座城市轉(zhuǎn)身的一個(gè)側(cè)面,。

四年來，本市堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位,，不斷完善城市功能和空間布局,，強(qiáng)化資源環(huán)保準(zhǔn)入約束，分類推進(jìn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整交通結(jié)構(gòu),。實(shí)踐也證明,，治理大氣污染要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、長短期結(jié)合,，歸根結(jié)底在于生產(chǎn)方式、生活方式的根本性轉(zhuǎn)變。

2017年,，新的北京城市總體規(guī)劃實(shí)施,，環(huán)境規(guī)劃參與“多規(guī)合一”，劃定生態(tài)保護(hù)紅線,。一張藍(lán)圖干到底,，新總規(guī)的實(shí)施，為從根本上打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，規(guī)劃了可持續(xù)之路,。

從全民吐槽到全民參與

“世界上最遠(yuǎn)的距離，不是生與死,，而是我在北京的霧霾天里牽著你的手,，卻看不見你?！鼻皫啄?，對于洶涌來襲的霧霾，網(wǎng)絡(luò)上充斥著不少這樣的段子,。甚至在很多人都不知道PM2.5為何物時(shí),，它就已經(jīng)嚴(yán)重影響了大家的日常生活。

慢慢地,，曬藍(lán)天,、記錄霧霾成為了不少人的生活習(xí)慣。市民鄒毅就因?yàn)榕乃{(lán)天而成為“網(wǎng)紅”,。

2013年1月來勢洶洶的霧霾,，讓鄒毅產(chǎn)生了記錄北京空氣質(zhì)量的想法。從1月27日開始,，每天一張北京天空照片成為了鄒毅的“作業(yè)”,。

連續(xù)拍了64天，當(dāng)鄒毅把這64張圖片拼在一起時(shí),，他自己也被震驚了,，“有湛藍(lán)的天空，也有陰沉的霧霾,，反差非常大,，沖擊力太強(qiáng)了?！碑?dāng)他再把這張拼圖放到網(wǎng)絡(luò)上時(shí),，簡直炸開了鍋，“太不可思議了,！”“怎么藍(lán)天這么少,，霧霾這么多,！”……評論如潮水般涌來，“很有意思,，我決定繼續(xù)拍下去”,，這一拍就是五年。

“我曾經(jīng)也是吐槽大軍中的一員,，那時(shí)候發(fā)現(xiàn)大家跟我一樣,，對霧霾的認(rèn)知度比較低，各種說法都有,?！笨梢惶焯炫南聛恚u毅感覺光抱怨也對減少霧霾無助,，一張真實(shí)的圖片卻可以勝過千言萬語,。

漸漸地，他的微博和微信朋友圈成為了大家關(guān)注空氣質(zhì)量的一個(gè)平臺,?！?015年有一次嚴(yán)重霧霾過程，PM2.5爆表,，我的圖片在微信朋友圈被1.3億人次閱讀并轉(zhuǎn)發(fā),，那一天真的是刷屏了?！笨諝赓|(zhì)量開始成為大家日益關(guān)心的話題,。

但就是從2015年開始，鄒毅發(fā)現(xiàn),，北京的藍(lán)天漸漸多了,，微博上互動的網(wǎng)友們，沒有像前兩年那樣“一水兒”的只有批評和抱怨,，而是有了理性的建議,，有了對未來空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)的信心?！斑@是我的圖片帶給我的,，我親身參與才有的特殊體驗(yàn)?！?/p>

“塵眼觀世”就是一位與鄒毅互動的網(wǎng)友,，因?yàn)椤俺粑断嗤丁保麄z從網(wǎng)友變成了好友,?！白畛跛看味际桥u、抱怨,，現(xiàn)在已經(jīng)完全不一樣了,，經(jīng)常在我的評論里提出建設(shè)性的意見,，已經(jīng)非常理性且對未來充滿信心?！?/p>

轉(zhuǎn)眼五年過去，如今拍藍(lán)天已經(jīng)成為鄒毅的全職工作,。下一個(gè)五年,，他還要繼續(xù)用鏡頭記錄北京的空氣質(zhì)量?！翱赡茉龠^五年,，霧霾治理將有一個(gè)中國樣板，過去我們認(rèn)為不可能的事,，竟然做到了,。我想說，在這場戰(zhàn)役中,，公眾的態(tài)度和參與不可忽視,，而且意義重大?！?/p>

鄒毅只是北京2300萬常住人口中的一員,。隨著“同呼吸、共責(zé)任,、齊努力”的意識漸漸深入人心,，依法有序參與環(huán)保活動,，主動參與公眾監(jiān)督,，積極轉(zhuǎn)變生活方式，踐行綠色生活方式,，成為不少北京市民的選擇,。

為了藍(lán)天，北京市民確實(shí)越來越拼了,，春節(jié)少放或不放爆竹,，也成為了更多人的選擇。前些年,，春節(jié)期間一旦遇上大氣擴(kuò)散條件不好,，疊加煙花爆竹燃放的影響，PM2.5濃度直線飆升,。2014年的除夕,，因?yàn)榇髿鈹U(kuò)散條件不利加上煙花爆竹燃放影響，北京PM2.5的峰值濃度就高達(dá)860微克/立方米,。

霧霾重壓之下,，全民環(huán)保意識迅速提升,。2017年春節(jié)，東城區(qū)竹桿社區(qū)片兒警鞏樂就特別有感觸,，“年年除夕,、初五、十五都值班,，2017年明顯感覺鞭炮聲少了,。”在鞏樂管轄的社區(qū),，2017年一起因燃放煙花爆竹造成的傷情都沒發(fā)生,，就連過去常有的小火情都沒出現(xiàn)。以往除夕夜噼里啪啦的鞭炮聲此起彼伏,，2017年就臨近零點(diǎn)敲鐘時(shí)才有幾家放炮的,，一會兒就結(jié)束了?！氨夼诼暽倭?，年卻過得更踏實(shí)了?！膘枠氛f,。

這一點(diǎn)從環(huán)衛(wèi)工人清掃的爆竹皮數(shù)量中也能得到印證。2013年春節(jié),，全市環(huán)衛(wèi)部門共清運(yùn)爆竹皮5282.55噸,；而到了2017年春節(jié)，數(shù)字迅速降到了791.26噸,。

北京市環(huán)保局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，2017年春節(jié)期間的空氣質(zhì)量就比2016年同期好，主要表現(xiàn)就是高級別污染天數(shù)較少,，除初一由于煙花爆竹燃放導(dǎo)致污染程度嚴(yán)重外,，其余6天均在輕度污染級別以下，還有三個(gè)優(yōu)良天,，北京有了“春節(jié)藍(lán)”,。

從2013年到2017年，北京市全年的優(yōu)良藍(lán)天多了50天,，PM2.5年均濃度從89.5微克/立方米下降到58微克/立方米,，降幅達(dá)到35.6%。與2013年相比,，主要污染物年均濃度均顯著下降,，除PM2.5以外，二氧化氮下降17.9%,、PM10下降22.2%,、二氧化硫下降70.4%降幅最大,，且2017年年均濃度首次降到個(gè)位數(shù)。

人努力天幫忙,，北京眾志成城,，以“超常規(guī)”的措施，取得了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的“初戰(zhàn)告捷”,。但大氣治理是一場持久戰(zhàn),，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,，到生活生產(chǎn)觀念的升級，需要全市人民久久為功,！

新聞背景

超常規(guī)的“人努力”

“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，是最普惠的民生福祉”，空氣質(zhì)量關(guān)乎千家萬戶的切身利益,，是首都建設(shè)和發(fā)展面臨的難點(diǎn),，是北京市重大民生、社會問題,。

2013年以來,，北京舉全市之力防治大氣污染，取得積極進(jìn)展,。到2017年底,，北京市PM2.5平均濃度達(dá)到58微克/立方米，完成既定目標(biāo),。

五年來,，PM2.5、PM10,、二氧化硫和二氧化氮等主要污染物濃度均明顯下降,，優(yōu)良天數(shù)增加了50天，重污染天數(shù)減少了35天,，且重污染發(fā)生率明顯降低,。

五年來，始終堅(jiān)持能源清潔化戰(zhàn)略,，全市相繼建成四大燃?xì)鉄犭娭行?，累?jì)完成3.9萬蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除，基本淘汰全市10蒸噸及以下燃煤鍋爐,。截至2017年,，全市優(yōu)質(zhì)能源比重提高到90%以上。

五年來,，本市堅(jiān)持“先公交,、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),、促淘汰”的技術(shù)路線，從“車,、油,、路”等方面，推動全市機(jī)動車車型和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)向更加節(jié)能化,、清潔化方向發(fā)展,。大力發(fā)展公共交通，截至2017年,，中心城區(qū)綠色出行比例提高到72.1%,。全市共淘汰高排放老舊機(jī)動車216.7萬輛，累計(jì)為約5萬余輛使用兩年以上出租車更換三元催化器,；大力推廣新能源車,，全市新能源和清潔能源車規(guī)模累計(jì)達(dá)到20萬輛。

五年來,，全市關(guān)停6家水泥廠,，調(diào)整退出印刷、鑄造,、家具等不符合首都功能定位和污染企業(yè)1992家,，完成1.1萬家上賬“散亂污”企業(yè)分類清理整治；在全國率先實(shí)施3.4萬蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造,。

五年來,，全市精準(zhǔn)執(zhí)法，營造高壓執(zhí)法態(tài)勢,，固定源立案處罰1.62萬起,，處罰金額5.9億元；其中,，查處大氣類環(huán)境違法行為8519起,，處罰金額2.1億元；移動源方面,，五年共查處超標(biāo)車9.98萬輛次,，處罰金額3178萬元。