聶一菁委員

楊躍進(jìn)委員

去年治霾“成績(jī)單”表現(xiàn)不俗委員為長(zhǎng)期污染防治支招

北京市的空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2017年北京PM2.5的年平均濃度為58微克/立方米,，比2016年降低了兩成,，完成國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。在市民的微信朋友圈里,，曬藍(lán)天的照片多了,，為北京空氣質(zhì)量點(diǎn)贊的多了，京城的好空氣讓人們的日子過(guò)得更舒坦了,。盡管去年空氣質(zhì)量的“成績(jī)單”表現(xiàn)不俗,，但治理大氣環(huán)境仍是長(zhǎng)期的任務(wù)。政協(xié)委員們對(duì)環(huán)境,、大氣治理十分關(guān)注,，紛紛建言獻(xiàn)策。

張強(qiáng)斌委員：

嚴(yán)懲大氣污染違法行為

市政協(xié)委員,、中國(guó)石油大學(xué)（北京）中國(guó)能源氣候環(huán)境研究中心主任張強(qiáng)斌表示,，2017年北京市PM2.5年平均濃度同比下降了兩成。但大氣污染物排放總量仍然超過(guò)環(huán)境容量,，空氣質(zhì)量距離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和市民期盼仍有差距,，大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。大氣環(huán)境質(zhì)量要得到根本改善,，仍然是一個(gè)長(zhǎng)期,、復(fù)雜,、艱巨的過(guò)程。

未完成目標(biāo)區(qū)域環(huán)評(píng)限批

張強(qiáng)斌委員建議,，針對(duì)大氣污染的嚴(yán)峻形勢(shì),，為進(jìn)一步強(qiáng)化京津冀環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，建議創(chuàng)新環(huán)境管理思路和模式,，環(huán)境監(jiān)察機(jī)制應(yīng)圍繞信息共享,、合作偵查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)以及責(zé)任共擔(dān)等方面展開(kāi),。

他分析說(shuō),，要從地區(qū)污染特征實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建科學(xué),、合理,、全面的指標(biāo)體系，從多角度,、全方位對(duì)治霾效果進(jìn)行評(píng)估,。對(duì)大氣污染綜合防治不作為、慢作為的地方,，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé),；對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的地區(qū)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人,，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批,。在督查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)典型案例,，督促積極整改,，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。按照以點(diǎn)帶面,、產(chǎn)業(yè)鏈條,、掛圖作戰(zhàn)等方式，全面查處名單外散亂污企業(yè),；針對(duì)特殊問(wèn)題進(jìn)行“點(diǎn)穴式”整改,。利用熱點(diǎn)網(wǎng)格、無(wú)人機(jī),、揮發(fā)性有機(jī)物快速測(cè)定儀等先進(jìn)技術(shù)裝備,，實(shí)施精準(zhǔn)督查。點(diǎn)位抽查與面上全覆蓋相結(jié)合,、明察與暗訪相結(jié)合,、各自督查與密切協(xié)作相結(jié)合，不打招呼,、直奔現(xiàn)場(chǎng),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,。

張強(qiáng)斌委員認(rèn)為，區(qū)域大氣污染控制應(yīng)以細(xì)粒子減排和多種污染物聯(lián)合控制為主,，在源頭上控制一氧化碳,、二氧化硫、氮氧化合物,，揮發(fā)性有機(jī)物和氨氣的排放。其中揮發(fā)性有機(jī)物應(yīng)以機(jī)動(dòng)車,、餐廚,、干洗店等排放和工業(yè)為主。

經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車污染防治

在談到機(jī)動(dòng)車污染防治問(wèn)題時(shí),，張強(qiáng)斌委員建議可以采用經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)和強(qiáng)化行政約束兩種手段進(jìn)行機(jī)動(dòng)車的污染防治,，繼續(xù)嚴(yán)格控制全市機(jī)動(dòng)車總量，并推進(jìn)其結(jié)構(gòu)向節(jié)能環(huán)保型發(fā)展,。實(shí)行社區(qū),、街、鄉(xiāng),、村分管落實(shí)的監(jiān)管模式,，多部門協(xié)作，建立移動(dòng)源監(jiān)管清單,，強(qiáng)化科技手段支撐,，加快高排放老舊車淘汰和行業(yè)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),，輪流牽頭開(kāi)展夜間聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，對(duì)重型柴油車、建筑垃圾運(yùn)輸車和施工機(jī)械排放超標(biāo)的環(huán)境違法行為零容忍,。

繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,。引進(jìn)和扶持高科技、高附加值產(chǎn)品,，提高產(chǎn)業(yè)的配套能力和集聚度,，加快服務(wù)業(yè)升級(jí)，通過(guò)遷移補(bǔ)貼,、提高投資強(qiáng)度等手段,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)移退出。將疏解工作與產(chǎn)業(yè)調(diào)整,、城市治理,、環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，深入推進(jìn)疏解整治促提升十大專項(xiàng)行動(dòng),。重視城鄉(xiāng)結(jié)合部,、背街小巷的環(huán)境整治工作,，加大違法建設(shè)、出租大院整治力度,，集中疏解拆除低級(jí)次產(chǎn)業(yè),，建設(shè)回遷居民綠地花園，注重生態(tài)涵養(yǎng),。

推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移

張強(qiáng)斌表示,，應(yīng)全面推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,。切實(shí)加大違法行為曝光力度,，充分利用連續(xù)處罰、查封扣押,、停產(chǎn)限產(chǎn)等手段,，嚴(yán)厲查處典型環(huán)境違法案件。組織實(shí)施環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào),。做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,，抓好環(huán)保設(shè)施專業(yè)化升級(jí)。他建議督促重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理,，健全和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推進(jìn)遠(yuǎn)郊山區(qū)各類燃煤設(shè)施清潔能源改造,。利用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,，形成大氣污染源識(shí)別系統(tǒng)、企業(yè)減排設(shè)施在線監(jiān)控系統(tǒng)和污染事件全過(guò)程分析系統(tǒng),，對(duì)污染事件提前管控,。

宋慰祖委員：城市管理需下功夫

市政協(xié)委員、民盟北京市委專職副主委宋慰祖表示,，大氣污染防治是一個(gè)綜合問(wèn)題,，機(jī)動(dòng)車是本市大氣污染的主要來(lái)源，經(jīng)過(guò)二次轉(zhuǎn)化形成PM2.5,。宋慰祖認(rèn)為,，要防治大氣污染，一方面要盡可能疏解污染企業(yè),，提高車用油品品質(zhì),，同時(shí)還應(yīng)在城市治理和城市管理方面下功夫。

宋慰祖舉例說(shuō),，交通問(wèn)題會(huì)對(duì)大氣環(huán)境帶來(lái)明顯影響,，“在車輛低速運(yùn)行狀態(tài)下，排放污染物非常多,，因此解決交通擁堵是解決環(huán)境問(wèn)題的重點(diǎn),。但是現(xiàn)在我們?cè)诮煌ü芾矸矫娲嬖谝恍﹩?wèn)題,，比如目前大量電動(dòng)代步車上路行駛，由于行駛不規(guī)范,，也沒(méi)相關(guān)法律要求,，容易造成路面機(jī)動(dòng)車車速下降，形成交通擁堵,，從而帶來(lái)污染問(wèn)題,。”

同時(shí),，垃圾問(wèn)題也同樣影響環(huán)境的改善,。宋慰祖表示，垃圾分類并不是一句口號(hào)那么簡(jiǎn)單,，而是一個(gè)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的過(guò)程,?！耙郧袄謇砗屠厥沼蓛蓚€(gè)部門來(lái)管理，經(jīng)過(guò)這幾年推進(jìn),，將這兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并在一個(gè)政府部門,，也就是由城市管理委員會(huì)統(tǒng)一管理。這對(duì)于推進(jìn)環(huán)境治理是一個(gè)重要的舉措,。但是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理之后怎么充分發(fā)揮其作用,？這是一個(gè)問(wèn)題?！彼挝孔娼ㄗh,，應(yīng)該讓負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)的環(huán)衛(wèi)部門深入社區(qū)，同時(shí)要把物資回收部門布局到社區(qū),，及時(shí)回收社區(qū)垃圾,。

王緋玲委員：鍋爐改造給予補(bǔ)貼

市政協(xié)委員、怡海集團(tuán)董事長(zhǎng)王緋玲表示,，2016年6月4日,，北京市環(huán)保局、財(cái)政局,、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《北京燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》,，要求本市燃?xì)猓ㄓ停╁仩t業(yè)主單位落實(shí)“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”，改善首都大氣環(huán)境質(zhì)量,，開(kāi)展鍋爐低氮改造工作,，規(guī)定通過(guò)更換低氮燃燒器后的氮氧化合物排放濃度削減度大于等于50%，且濃度值達(dá)到30-80毫克/立方米的,，政府按項(xiàng)目治理效果,，實(shí)行差別化的資金補(bǔ)助政策,，低氮改造驗(yàn)收后由各區(qū)政府支付補(bǔ)助資金。

王緋玲介紹說(shuō),，2016年實(shí)施改造以來(lái),，本市鍋爐業(yè)主單位的電、燃?xì)饽芎钠毡樵龇示?0%以上,。其中,，燃?xì)庀脑龇?%左右，電能消耗增幅率在12%左右,，超出的能耗并不在低氮改造的補(bǔ)助資金中,，而是由業(yè)主單位自行負(fù)擔(dān)。

為了提高企業(yè)低氮改造的積極性,，王緋玲建議,，政府相關(guān)部門進(jìn)行前期調(diào)研，對(duì)本市鍋爐完成低氮改造且排放達(dá)標(biāo)的業(yè)主單位每年給予一定的能耗資金補(bǔ)貼,。

聶一菁委員：建垃圾分類中間站

垃圾焚燒與空氣質(zhì)量密切相關(guān),，做好垃圾分類是改善大氣環(huán)境的渠道之一。市政協(xié)委員,、北京環(huán)保公益大使聶一菁是一名新委員,，今年她的提案也跟環(huán)保有關(guān)。她建議,，應(yīng)該進(jìn)一步提倡垃圾分類,，倡導(dǎo)全民治理大城市病，提升環(huán)境保護(hù)水平,，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量,。“北京是超大型城市,，垃圾分類的量非常大,，所以如果垃圾分類沒(méi)做好，對(duì)環(huán)境的影響很大,。但是現(xiàn)在很多人對(duì)垃圾分類不是很了解,，也不是很重視，所以我建議應(yīng)該進(jìn)一步做好宣傳,，倡導(dǎo)市民垃圾分類從源頭抓起,，從身邊抓起，在自己的家中做好垃圾分類,?！?/p>

聶一菁表示，在現(xiàn)實(shí)生活中有些家庭垃圾分類做的很好，但是一進(jìn)了小區(qū),，垃圾往往就又被混合了,，因此她建議，以區(qū)為單位建立垃圾分類的中間站,，“中間站應(yīng)有人工,，同時(shí)采用高科技手段，使得垃圾在離開(kāi)家庭后,在小區(qū)或者一定區(qū)域內(nèi),，繼續(xù)做好垃圾分類,。用這種方式可以較好地將垃圾以分類的形式進(jìn)入城市垃圾處理終端系統(tǒng)，這樣可以減輕終端系統(tǒng)的壓力,，使垃圾分類更加有效,。”

楊躍進(jìn)委員：大力提升市容市貌

治理工地?fù)P塵是本市改善大氣環(huán)境的主要渠道,，因?yàn)閴m土經(jīng)過(guò)車輛的碾壓后,，容易形成PM2.5。所以在談到如何提升空氣質(zhì)量時(shí),，市政協(xié)委員,、阜外醫(yī)院副院長(zhǎng)楊躍進(jìn)表示，在城市綠化的過(guò)程中要杜絕“這邊兒種草坪,，那邊兒土撒二里地”的問(wèn)題,。

楊躍進(jìn)表示,，北京要改善環(huán)境,，首先要改善的是要大力提升市容、市貌,，“要把環(huán)境作為投資來(lái)看,，不能將它看成消費(fèi)。比如說(shuō)城市綠化,，把成片的綠地都換成花,、草，隨著季節(jié)的更替還得替換這些植物,，從環(huán)境價(jià)值的角度來(lái)看,，這種做法我覺(jué)得可以斟酌?！?/p>

本版撰文北京晨報(bào)記者吳婷婷本版攝影北京晨報(bào)記者李木易