“政府工作報告起草修改的過程不是一個文字推敲修改的過程,，而是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的過程，也是一個社會參與,、上下互動,、統(tǒng)一思想的過程，也可以說是一個民主決策,、科學(xué)決策的過程,。”3月5日,，在國務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會上,，政府工作報告起草組負責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏指出,，今年的政府工作報告承載著國內(nèi)外各方面的期待,，充分體現(xiàn)了全國人民的共同意愿，匯集起推動中國更好發(fā)展的強大力量,。

中國經(jīng)濟“內(nèi)外兼修”“厚積薄發(fā)”“卓爾不群”“獨領(lǐng)風(fēng)騷”

在黃守宏看來,，中國經(jīng)濟成就可以用“內(nèi)外兼修”“厚積薄發(fā)”“卓爾不群”“獨領(lǐng)風(fēng)騷”四個詞來描繪。

“中國經(jīng)濟增長的速度在國際上是領(lǐng)先的,，在主要經(jīng)濟體中是最領(lǐng)先的,，對世界經(jīng)濟的貢獻達30%以上?！秉S守宏說,，更令人可喜的是中國經(jīng)濟內(nèi)在的各種變化，包括結(jié)構(gòu)的升級,、質(zhì)量和效益的提高,、發(fā)展新動能的成長壯大、創(chuàng)新發(fā)展取得長足進步等,，這些是管長期的,、管長遠的，能夠推動中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。

黃守宏分析指出,，這些年國際經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，國際金融市場起伏不定,，國際貿(mào)易持續(xù)低迷,，國內(nèi)發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，各種深層次矛盾和問題凸顯,，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大,。

“在這種情況下,，有兩條路可以選擇。一是延續(xù)過去的老路或仿效別人走的路,，就是為了應(yīng)對危機,、穩(wěn)定增長，采取刺激的辦法,、粗放的發(fā)展方式,；二是從中國的實際出發(fā)走新路，通過改革創(chuàng)新來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,。中國政府以對歷史,、對人民,、對未來高度負責(zé)的態(tài)度,，選擇了依靠改革創(chuàng)新這條路?！秉S守宏說,。

走這條改革創(chuàng)新之路，會遇到重重困難,、障礙和風(fēng)險,，這也是國際上“唱衰”中國經(jīng)濟的聲音產(chǎn)生的原因所在。

在黃守宏看來,，中國憑著“咬定青山不放松”的韌勁,，向世界、向中國人民交了一份漂亮答卷,。

為什么中國能,，為什么中國行？世界各國都在發(fā)問,。

“因為中國人敢于直面挑戰(zhàn),，有超強的韌性和耐力。”黃守宏說,，“今后我們會繼續(xù)走自己的創(chuàng)新之路,、開拓之路，走出一條獨具特色的創(chuàng)新發(fā)展之路,?！?/p>

中國政府具有從善如流、從諫如流,、包納百川的氣度

近兩萬字的政府工作報告,，不僅凝聚著起草組的智慧，更回應(yīng)著民眾的關(guān)切和期待,。

“今年對政府工作報告起草工作提出的意見和建議有數(shù)百萬條,，其中中國政府網(wǎng)的建言活動里,，建言的網(wǎng)民最小的7歲、最大的105歲,?！秉S守宏說，“對各方面的意見和建議,，我們都逐條進行研究,、反復(fù)斟酌，能吸收的盡量吸收,?！?/p>

“你看，這就是我收到的中國政府網(wǎng)匯集的建言,?！秉S守宏翻開一本厚厚的本子，向記者展示,。

他介紹,，有一位昵稱叫“小花老師”的網(wǎng)友提出一份標(biāo)題為“關(guān)于小城市大班額嚴重的問題”的建議。對此,，政府工作報告中就明確指出“抓緊消除城鎮(zhèn)‘大班額’”,。再如，有一位網(wǎng)友留言,，標(biāo)題是“希望國家能夠提高大病醫(yī)療報銷額度”,。對此，今年的政府工作報告提出,，“提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平,，居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險,?！币虼耍@個報告可以說是“上接天線,，下接地氣”,，有廣泛的民意基礎(chǔ)。

對于報告的起草,，黃守宏還透露了一個細節(jié),。為征求外國專家建議，國務(wù)院研究室會同國家外國專家局召開了外國專家建言座談會,，來自美國,、德國、英國,、澳大利亞,、以色列,、瑞士、日本等國家的13位知名專家,，從國際視野和國際比較的角度,，對中國政府的工作和政府工作報告起草提出了有益的意見和建議。

“專家們表示,，作為一個政府的施政報告,，像中國政府這樣廣泛征求各個方面的意見包括外國專家的意見，有針對性地制定政策措施,，在世界各國是絕無僅有的,，這反映了中國政府具有從善如流、從諫如流,、包納百川的氣度,。”黃守宏說,，近年來國際上一直有人很疑惑,，同樣是面對極其嚴峻的挑戰(zhàn)，為什么很多國家政府的施政目標(biāo)一再落空,，而中國政府制定的目標(biāo)、提出的任務(wù)總是能夠很圓滿地完成,，原因就在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,，有優(yōu)越的中國特色社會主義制度。

中國的發(fā)展有溫度,，人民的幸福有質(zhì)感

今年的政府工作報告給了大家哪些民生“大禮包”,？

“政府工作報告在保障和改善民生方面提出了一系列實實在在、人民關(guān)切的重要舉措,，包括提高個人所得稅起征點,、啟動新的三年棚改攻堅計劃、居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元,、強化民生兜底保障等,。”黃守宏說，這充分體現(xiàn)了中國政府以人為本的施政理念和濃郁的民生情懷,，也表明中國的發(fā)展有溫度,，人民的幸福有質(zhì)感。

黃守宏介紹,，在提高居民收入方面,，今年提出增收和減負兩手抓，覆蓋了所有的社會群體,，比如繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。合理調(diào)整社會最低工資標(biāo)準(zhǔn),。完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，向艱苦地區(qū),、特殊崗位傾斜,。提高個人所得稅起征點，增加子女教育,、大病醫(yī)療等專項費用扣除,，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入,、邁向富裕等,；在教育方面，提出了切實降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率,，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”,，著力解決中小學(xué)生課外負擔(dān)重問題；在住房方面,，強調(diào)堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，落實地方主體責(zé)任,，繼續(xù)實行差別化調(diào)控,；在方便群眾辦事和生活便利方面，政府工作報告提出深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，使更多事項在網(wǎng)上辦理,，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。

“總而言之,，關(guān)于民生方面的問題,，老百姓關(guān)注的事、期盼的事基本上都有回應(yīng),、都有措施,，可以說一個也沒少?！秉S守宏說,。

“當(dāng)然，我們要看到,，我國畢竟還處于社會主義初級階段,，所以在保障和改善民生方面既要盡力而為，也要量力而行,，要在發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步保障和改善,，不能求一時痛快，不能吊高胃口、寅吃卯糧,，必須可持續(xù),，這樣才是從根本上維護群眾的利益?！秉S守宏強調(diào),。