3月11日下午3時(shí)，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江同志作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。

以下為直播實(shí)錄：

張德江：

（三）著力完善監(jiān)督工作機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施和“一府兩院”工作的監(jiān)督

健全執(zhí)法檢查工作機(jī)制,，改進(jìn)和完善專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。把加強(qiáng)執(zhí)法檢查擺在監(jiān)督工作突出位置,，自2015年以來(lái)每年執(zhí)法檢查項(xiàng)目增加到6個(gè),。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員96人次帶隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法檢查，常委會(huì),、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大代表約900人次參加執(zhí)法檢查,。針對(duì)突出問(wèn)題，深入了解實(shí)情,，查清問(wèn)題癥結(jié),，提出中肯建議，推動(dòng)整改落實(shí),，探索形成包括選題,、組織、報(bào)告,、審議,、整改、反饋6個(gè)環(huán)節(jié)的“全鏈條”工作流程,。出臺(tái)改進(jìn)完善專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的若干意見(jiàn)，要求提出問(wèn)題切中要害,、回答問(wèn)題實(shí)事求是，“一問(wèn)一答”反映人民群眾呼聲,、回應(yīng)人民群眾關(guān)切。五年來(lái),，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)同志和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志155人次到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn),、回答詢(xún)問(wèn)。執(zhí)法檢查和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)更有力度,、更具權(quán)威,，更好地起到了增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,、推動(dòng)改進(jìn)工作的作用,。

創(chuàng)新預(yù)算決算審查監(jiān)督機(jī)制,。修改預(yù)算法,，充實(shí)加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督的法律規(guī)定,，推動(dòng)建立全面規(guī)范透明,、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,。改進(jìn)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制,，連續(xù)3年聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院整改情況報(bào)告,。建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度,，提出人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見(jiàn),，完善預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議機(jī)制,，推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算決算的全口徑審查和對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)督,。

持續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,，推動(dòng)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。聚焦打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，批準(zhǔn)地方政府債務(wù)限額,，聽(tīng)取審議地方政府債務(wù)管理情況報(bào)告，強(qiáng)調(diào)摸清底數(shù),、強(qiáng)化約束,，嚴(yán)控增量、化解存量,；聽(tīng)取審議中央決算,、預(yù)算執(zhí)行,、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等報(bào)告，審查批準(zhǔn)年度中央決算及預(yù)算調(diào)整方案,，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及科技,、水利、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督,。聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，兩次聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，連續(xù)5年重點(diǎn)督辦代表關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的建議共127件,，以推動(dòng)民族地區(qū),、革命老區(qū)脫貧為重點(diǎn)檢查民族區(qū)域自治法實(shí)施情況，開(kāi)展贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研,。聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，連續(xù)檢查環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法,、大氣污染防治法等6部環(huán)境領(lǐng)域法律實(shí)施情況,，連續(xù)兩年聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告，聽(tīng)取審議生態(tài)補(bǔ)償,、自然保護(hù)區(qū)建設(shè),、草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)解決突出環(huán)境問(wèn)題,。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督,，推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,。審查批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要，聽(tīng)取審議“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告,，每年聽(tīng)取審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)順利完成。圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，聽(tīng)取審議制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、信息化和工業(yè)化深度融合等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告,；檢查產(chǎn)品質(zhì)量法,、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、專(zhuān)利法等法律實(shí)施情況,。圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，聽(tīng)取審議新農(nóng)村建設(shè),、農(nóng)村土地承包、農(nóng)村金融改革發(fā)展,、農(nóng)林科技創(chuàng)新等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告,；檢查農(nóng)業(yè)法、種子法等法律實(shí)施情況,。圍繞促進(jìn)區(qū)域,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，聽(tīng)取審議西部大開(kāi)發(fā),、城鎮(zhèn)化建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告,。

綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，推動(dòng)在發(fā)展中保障和改善民生,。圍繞保障人民群眾生產(chǎn)生活安全,，在食品安全法修訂后隨即開(kāi)展執(zhí)法檢查，同年聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院研究處理執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的反饋報(bào)告,；檢查安全生產(chǎn)法,、道路交通安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律實(shí)施情況,，聽(tīng)取審議安全生產(chǎn)、藥品管理,、傳染病防治等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告,。檢查職業(yè)教育法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法,、老年人權(quán)益保障法等法律實(shí)施情況,，聽(tīng)取審議城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告,，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

加強(qiáng)司法工作監(jiān)督,，維護(hù)司法公正,。聽(tīng)取審議最高人民法院、最高人民檢察院15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告,，加強(qiáng)對(duì)司法改革,、司法公開(kāi)、行政審判,、反貪污賄賂等方面工作的監(jiān)督,，支持和促進(jìn)司法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央深化司法體制改革重大決策部署，依法公正行使審判權(quán),、檢察權(quán)，提高司法公信力,。

履行憲法監(jiān)督職責(zé),，健全備案審查制度。落實(shí)備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，制定備案審查工作規(guī)程,，建立全國(guó)統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)，實(shí)行有件必備,、有備必審,、有錯(cuò)必糾。首次聽(tīng)取審議備案審查工作情況報(bào)告,。五年來(lái),，共接受報(bào)送備案的規(guī)范性文件4778件，對(duì)188件行政法規(guī)和司法解釋逐一進(jìn)行主動(dòng)審查,，對(duì)地方性法規(guī)有重點(diǎn)地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審查,，認(rèn)真研究公民、組織提出的1527件審查建議,，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)與法律相抵觸或不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題,，督促制定機(jī)關(guān)予以糾正，保證中央令行禁止,，保障憲法法律實(shí)施,，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。