十三屆全國人大一次會議13日上午在人民大會堂舉行第四次全體會議,,聽取全國人大常委會關于監(jiān)察法草案的說明,,聽取國務院關于國務院機構改革方案的說明,,表決大會關于設立十三屆全國人大專門委員會的決定草案,表決大會關于十三屆全國人大專門委員會主任委員,、副主任委員,、委員人選的表決辦法草案,表決十三屆全國人大憲法和法律委員會,、財政經濟委員會主任委員,、副主任委員、委員人選兩個名單草案,。
以下為直播實錄:
王勇:
各位代表:我受國務院委托,,根據(jù)黨的十九屆三中全會通過的《深化黨和國家機構改革方案》,就國務院機構改革方案向大會作說明,,請予審議,。
黨的十九大對深化機構和行政體制改革作出重要部署,要求統(tǒng)籌考慮各類機構設置,,科學配置黨政部門及內設機構權力,、明確職責。黨的十九屆三中全會通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》,。這次深化黨和國家機構改革的總體要求是,,全面貫徹黨的十九大精神,,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求,,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,,堅持正確改革方向,堅持以人民為中心,,堅持全面依法治國,,以加強黨的全面領導為統(tǒng)領,以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向,,以推進黨和國家機構職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點,,改革機構設置,優(yōu)化職能配置,,深化轉職能,、轉方式、轉作風,,提高效率效能,,為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障,。
《深化黨和國家機構改革方案》就統(tǒng)籌推進黨政軍群機構改革作出了全面安排部署,深化國務院機構改革是其中的一項重要任務,??偟目紤]是,著眼于轉變政府職能,,堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用,、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端,圍繞推動高質量發(fā)展,,建設現(xiàn)代化經濟體系,,加強和完善政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能,,結合新的時代條件和實踐要求,,著力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的機構職能優(yōu)化和調整,,構建起職責明確、依法行政的政府治理體系,,提高政府執(zhí)行力,,建設人民滿意的服務型政府。
這次國務院機構改革的具體內容如下,。
一,、關于國務院組成部門調整
(一)組建自然資源部。為統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責,,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責,,著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題,,實現(xiàn)山水林田湖草整體保護,、系統(tǒng)修復、綜合治理,,方案提出,,將國土資源部的職責,國家發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責,,住房和城鄉(xiāng)建設部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責,,水利部的水資源調查和確權登記管理職責,農業(yè)部的草原資源調查和確權登記管理職責,,國家林業(yè)局的森林,、濕地等資源調查和確權登記管理職責,國家海洋局的職責,,國家測繪地理信息局的職責整合,,組建自然資源部,作為國務院組成部門,。自然資源部對外保留國家海洋局牌子,。其主要職責是,對自然資源開發(fā)利用和保護進行監(jiān)管,,建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施,,履行全民所有各類自然資源資產所有者職責,統(tǒng)一調查和確權登記,,建立自然資源有償使用制度,,負責測繪和地質勘查行業(yè)管理等。
不再保留國土資源部,、國家海洋局,、國家測繪地理信息局。