(原標(biāo)題：國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革省級(jí)及省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)時(shí)隔23年再次合并|政解)

新京報(bào)快訊（記者沙璐）今天上午，新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案正式“出爐”。方案顯示,，改革國(guó)稅地稅征管體制，將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并,，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé),。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后,，實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主與省（區(qū),、市）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制,。記者注意到，這是繼1994年實(shí)行分稅制改革后,，省級(jí)及省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)再次合并,。

專家：改革可以減輕納稅人的負(fù)擔(dān)

“此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革就是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu),，提高政府執(zhí)行力和辦事效率,?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇表示,。

樊勇認(rèn)為，改革國(guó)稅地稅征管體制,，可以減輕納稅人的負(fù)擔(dān)和成本,。之前很多納稅人要同時(shí)繳國(guó)稅、地稅,，存在“多頭跑”等問(wèn)題,；同時(shí)，國(guó)稅,、地稅兩套機(jī)構(gòu)在不同程度上也存在資源重置,，在現(xiàn)行制度體系下，實(shí)行一套機(jī)構(gòu)對(duì)于提高征管效率也有好處,。

樊勇介紹,，1994年國(guó)稅和地稅正式分開(kāi)，實(shí)行分稅制體制，地稅負(fù)責(zé)地方稅種的征收,，國(guó)稅負(fù)責(zé)中央稅和共享稅的征收,。不過(guò)，執(zhí)行多年發(fā)現(xiàn),，兩個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行在征管效率上存在一些改進(jìn)的空間和職能重置,，比如稅務(wù)檢查，可能企業(yè)既受地稅檢查也要受國(guó)稅檢查,。因此,，5年前開(kāi)始試行國(guó)、地稅合作,，在減輕納稅成本,、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化征管和規(guī)范執(zhí)法等方面都顯示了較好的效果,，這次就從合作變?yōu)榱撕喜ⅰ?/p>

“改革國(guó)稅地稅征管體制大的困難不會(huì)有,，只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題和平穩(wěn)過(guò)渡問(wèn)題?！狈卤硎?，目前，全國(guó)國(guó)稅,、地稅系統(tǒng)加一起近80萬(wàn)人,，合并之后人員設(shè)置安排、內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)置等都需要有一個(gè)過(guò)程和磨合,，要做好統(tǒng)籌規(guī)劃,，有一個(gè)切實(shí)可行的操作方案。

梳理：23年之后國(guó)稅,、地稅再次合并

記者梳理了解到,，改革開(kāi)放后，為激活地方的活力,，中央充分授權(quán)地方去闖去試,，獲得的財(cái)政收益更大程度上傾向于留給地方。然而,，這一做法使地方擁有相當(dāng)大的財(cái)權(quán),，中央的宏觀調(diào)控能力不斷削弱，形成了“弱中央”狀態(tài),。到了上世紀(jì)80年代末90年代初,，中央財(cái)政陷入危機(jī)。

為了改變這種“弱勢(shì)”,，1994年,，中央進(jìn)行分稅制改革,，建立了分設(shè)國(guó)稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)的征管體制,，20多年來(lái)取得了顯著成效,，為調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用,。

不過(guò),，為了解決我國(guó)稅收征管體制還存在職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)一,、辦稅不夠便利,、管理不夠科學(xué)、組織不夠完善,、環(huán)境不夠優(yōu)化等問(wèn)題,，2015年12月，中辦,、國(guó)辦發(fā)布《深化國(guó)稅,、地稅征管體制改革方案》，要求理順征管職責(zé)劃分,、優(yōu)化稅務(wù)組織體系,，以及創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制等措施，加強(qiáng)國(guó)稅,、地稅合作,。