紓困資金池如何支持民企發(fā)展？

1月4日清晨,，順義賓館餐廳里舉辦了一場特殊的“早餐會”,，來自銀行、物流,、航空器材等領(lǐng)域的14位企業(yè)家與順義區(qū)區(qū)長孫軍民邊吃早餐邊談?wù)撝盃I商環(huán)境”的大話題,。如何為企業(yè)員工進(jìn)行公租房申請,？如何更快接入電路？如何進(jìn)一步方便企業(yè)辦事,？企業(yè)家問得歡,，孫軍民或記錄或解答。

據(jù)了解,，這是順義區(qū)特別設(shè)計的“營商環(huán)境早餐會”制度,，轄區(qū)19個鎮(zhèn)所有企業(yè)都可報名參加。有難心事,，對著區(qū)長直接問,；有揪心事，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面“解鈴”,。這種服務(wù)方式,，被稱為“早餐服務(wù)包”；這種制度安排,，每月兩次,，十天反饋。

在去年11月初習(xí)近平總書記親自參加并發(fā)表重要講話的“民營企業(yè)家座談會”后,，北京市也圍繞相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了座談,，其間，陳吉寧市長在接受新華社記者采訪時明確表示,，市,、區(qū)和社會基金共同建立350億元“紓困資金池”，支持民營或者小微企業(yè)開展融資,。政府各部門全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”,，共同推動“服務(wù)包”承諾事項落地。

（一）

“穩(wěn)中有變,，變中有憂”,。上月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢做出了重要的戰(zhàn)略判斷。

穩(wěn),，是一種“深海行船穩(wěn)馭舟”的態(tài)勢,。以2018年為例，北京經(jīng)濟(jì)一季度GDP增長6.7％,、二季度6.8％,、三季度6.7％……不難看出，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下,，去年北京的經(jīng)濟(jì)基本在可控空間運行。據(jù)了解,，民營占據(jù)相當(dāng)比重的高科技服務(wù)業(yè)作為北京經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的“壓艙石”之一,，已經(jīng)占經(jīng)濟(jì)比重高達(dá)10%。

變,，是一種“景在險遠(yuǎn)變愈奇”的挑戰(zhàn),。2018年前三季度經(jīng)濟(jì)增長6.7%，增速比上半年回落了0.1個百分點,。這個0.1的背后,，是一個深層次的變局：外部環(huán)境的不確定性增多；國內(nèi)改革發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重,，經(jīng)濟(jì)運行的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,；高科技人才受制于人的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)……發(fā)展的壓力是巨大的。

憂,，是一種“船到中流浪更急”的憂患意識,。“生于憂患,、死于安樂”,。今天的深化改革開放，愈進(jìn)愈難,、愈進(jìn)愈險而又不進(jìn)則退,、非進(jìn)不可。正是在這樣的憂患意識里,，我們用積極的財政政策更大范圍減稅,、更明顯降費，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,；我們用穩(wěn)健的貨幣政策努力解決民營中小企業(yè)的融資難,、融資貴。

2018年北京動作頻頻,。擴(kuò)大市級融資擔(dān)?；鸬?00億元；設(shè)立小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺,；設(shè)立70億元的再貼現(xiàn)額度專項支持民營和小微企業(yè),；提供300億元常備借貸便利額度……

根據(jù)已公開數(shù)據(jù)，去年全年北京預(yù)計將實現(xiàn)GDP增速6.5％左右的預(yù)期目標(biāo),。

用市發(fā)改委負(fù)責(zé)人的話說,，在“穩(wěn)中有變，變中有憂”的大背景下,，取得這些成績“來之不易”,。

（二）

2018年12月18日，慶祝改革開放40周年大會在北京隆重舉行,。會上,，黨中央,、國務(wù)院表彰了“百名改革先鋒”，這其中有“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的探索者馬化騰,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新者馬云,、民營企業(yè)家的優(yōu)秀代表劉永好、民營汽車工業(yè)開放發(fā)展的優(yōu)秀代表李書?！?/p>

這些名字的背后,，蘊含著“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的信任，蘊含著“激發(fā)各類市場主體活力”的決心,，更是一種“蹄疾步穩(wěn)”推進(jìn)改革的戰(zhàn)略安排,。

而在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，民營企業(yè)也同樣在為首都新發(fā)展賦能,。

站在海淀中關(guān)村大街上，商賈云集,、車水馬龍,，黃莊路口那座屹立在鮮花草坪中外形獨特的現(xiàn)代雕塑——《生命》分外醒目。中關(guān)村“土著”雖然都戲稱它為“大麻花兒”,，但其實都知道這是DNA雙螺旋結(jié)構(gòu),。這盤旋上升的雙螺旋造型，正是中關(guān)村源源不斷科技創(chuàng)新的標(biāo)志,。

2018年底數(shù)據(jù)顯示,，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)2萬余家，實現(xiàn)了5.3萬億元的總體收入,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，中關(guān)村的“獨角獸”企業(yè)占全國43%。小米,、愛奇藝、美團(tuán),，個個皆稱“獨角獸”,；中關(guān)村的未來，還將發(fā)展一批“隱形冠軍”企業(yè),。所謂“隱形冠軍”,，是指與“獨角獸”企業(yè)相比，雖然在國內(nèi)甚至國際市場上已占據(jù)絕大部分市場份額,，但是社會知名度卻很低的一些中小企業(yè),。

這些“隱形冠軍”企業(yè)在很長一段時間里，因為它們生產(chǎn)的不是終端產(chǎn)品,，可能就是某個知名品牌手機(jī)里的某個微小零部件,，因此沒有被外界廣泛地了解和挖掘,，外界也沒有給予它們更多的研究與支持。

變“隱形”為“顯形”,，讓“冠軍”浮出水面,。2018年12月10日，北京市委書記蔡奇調(diào)研中關(guān)村時強(qiáng)調(diào),，北京將做強(qiáng)做大中關(guān)村企業(yè)，要培育更多創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),、獨角獸,、瞪羚和隱形冠軍企業(yè)。

（三）

“需要政府做哪些事,、提供哪些服務(wù)，列一個單子交給市委,，有什么需求說出來,，對創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展怎么支持都不為過！”2018年11月12日,，蔡奇一天內(nèi)走訪了中關(guān)村的兩家“獨角獸”企業(yè),，聽說“獨角獸”企業(yè)北京曠視科技有限公司剛剛領(lǐng)投“好鄰居”,，還將對便利店進(jìn)行數(shù)字化改造,，蔡奇當(dāng)場就向企業(yè)CEO詢問政策,、服務(wù)需求,，并在企業(yè)提交需求兩天后就給予了批復(fù)，還專門派人回訪,，逐條落實,。蔡奇一直關(guān)心著北京街頭便利店的發(fā)展,，他聽過北京曠視科技有限公司負(fù)責(zé)人匯報后當(dāng)場表示,，這一商業(yè)計劃與北京剛出臺的“發(fā)展便利店19條”的政策方向是吻合的,。

曠視科技副總裁蔣燕告訴北京青年報記者,，曠視科技在一周之內(nèi)就列出了需求清單上交到市委辦公廳。而市委辦公廳的行動更快,，不僅兩天后就向企業(yè)反饋領(lǐng)導(dǎo)批示了，而且市委辦公廳信息處專門派人來曠視科技回訪,。“一條一條（需求）地問,，與我們溝通落實細(xì)節(jié),，還問我們對政府服務(wù)企業(yè)有什么意見,、建議,。”蔣燕回憶說,。

2018年，北京市,、區(qū)兩級四套班子密集深入走訪民營企業(yè),。截至2018年11月,，僅市領(lǐng)導(dǎo)就走訪了300多家民營企業(yè),。北京市委書記蔡奇帶隊“上門”的足跡就遍布了小米公司、聯(lián)想集團(tuán),、阿里巴巴集團(tuán)北京總部,、百度公司、北京字節(jié)跳動科技有限公司和北京曠視科技有限公司等,。

密集走訪“腳程”緊,，含金服務(wù)誠意足。北京繼去年3月份為企業(yè)送出“9+N”政策大禮包后,，又發(fā)布新一輪三年行動計劃,，再送出298個細(xì)項服務(wù)政策，普惠企業(yè)。

而在這個普惠的政策服務(wù)包里,，大幅度減稅降費令不少企業(yè)負(fù)責(zé)人感觸最深,。2018年3月10日，站在西城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工商辦理窗口前,，托著4枚沉甸甸的公章,，北京谷子坊清潔服務(wù)有限公司法人谷娜連說了幾個沒想到，“本以為還要幾天才能拿到營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)公章,，沒想到一天之內(nèi)都搞定,。沒想到現(xiàn)在刻公章都免費了,，省了一筆開支,，真實惠?！?/p>

2018年，北京對新開辦企業(yè)免費發(fā)放一套印章,，將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)中唯一的涉企費用也免除,。這一免費的公章服務(wù)，將取消300元平均成本,，預(yù)計每年可為企業(yè)減輕6000萬元的負(fù)擔(dān),。

（四）

精準(zhǔn)服務(wù)，不僅僅是為蓬勃發(fā)展中的企業(yè)“推一把”,，也包括為處于困境中的企業(yè)“拉一把”,。為幫民營企業(yè)融資紓困，北京市,、區(qū)和社會資金基金建立起一個“紓困資金池”,，資金規(guī)模超過350億元，專門服務(wù)于需要紓困的企業(yè),。

350億“紓困資金池”怎么花,？“企業(yè)自愿提申請，政府給幫助”,，據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，這一民企“紓困資金池”，主要針對的是上市公司存在股權(quán)質(zhì)押問題的民營企業(yè),，而出現(xiàn)這類問題的企業(yè)多集中于科技創(chuàng)新上市公司,，“往往是比較有發(fā)展?jié)摿Α①|(zhì)地不錯的企業(yè),。所以需要政府幫著拉一把,，渡過難關(guān)。”紓困“資金”具體申請辦法,，2019年將由各區(qū)制定實施,。

據(jù)了解，2019年,，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展的意見即將出臺,，《意見》將進(jìn)一步擴(kuò)大民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“舒適度”，增強(qiáng)微觀主體活力,，讓企業(yè)輕裝上陣,。其中，繼續(xù)降費降稅,、加大清理拖欠民營企業(yè)賬款力度,、設(shè)立規(guī)模超過100億元的市級融資擔(dān)保基金,、做精做實“管家式”服務(wù)都將是民企可期的福祉,。

水急浪險從容渡，但看民企好風(fēng)光,。在處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的2019年,，我們期望看到中華民族偉大復(fù)興的“北京篇章”中，那屬于民企的精彩一章,。

文/本報記者林艷王薇王斌李澤偉雷嘉

圖片制作/沙楠

對話

“民營企業(yè)做火箭研制,，在以前不可想象”

對話人：北京零壹空間科技集團(tuán)有限公司創(chuàng)始人兼CEO舒暢

2018年10月25日，北京市委,、市政府召開民營企業(yè)家座談會,，市委書記蔡奇出席并講話。北京零壹空間科技集團(tuán)有限公司創(chuàng)始人兼CEO舒暢,，作為受邀企業(yè)代表之一作了發(fā)言,。他在發(fā)言中提到了行政審批的進(jìn)步，政府部門和政策對企業(yè)發(fā)展的支持,，以及對促進(jìn)北京中小型科技民營企業(yè)發(fā)展的建議,。之后，北京市科委和公司所在的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)登門調(diào)研,，送上“服務(wù)包”。

北京青年報（以下簡稱北青報）：當(dāng)時參加了北京市的座談會,，作為被選的企業(yè)代表，有何感受,？

舒暢：我是個85后,，當(dāng)時就說感謝這個時代和北京的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓我有機(jī)會在3年前創(chuàng)業(yè),，創(chuàng)辦一家民營火箭公司并發(fā)展到現(xiàn)在,。蔡奇書記在當(dāng)天的座談會上也強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,，也讓我們作為企業(yè)負(fù)責(zé)人更有信心。

北青報：在企業(yè)日常發(fā)展中,，有沒有來自政府部門和政策提供的支持和幫助,？

舒暢：零壹空間2015年8月在北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立，在過去3年的企業(yè)發(fā)展過程中,，對北京市支持民營經(jīng)濟(jì)尤其是科技類企業(yè)發(fā)展的感受還是比較明顯的,。具體來說,，北京市給企業(yè)提供了比較好的營商環(huán)境,，引薦了許多優(yōu)勢資源的支持。去年我們在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委、中關(guān)村管委推薦下參加了國家雙創(chuàng)周活動,，接觸到一些潛在客戶,，拓寬了市場渠道；2018年火箭發(fā)射前,，因場地限制,，亦莊政府幫我們協(xié)調(diào)亦莊會展中心進(jìn)行了火箭起豎合練；在品牌宣傳上也幫忙引薦了非常多的媒體資源,。

北青報：結(jié)合企業(yè)自身實際,，您覺得現(xiàn)在政府部門大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)辦事提供了哪些便利,？如何給企業(yè)提供更寬松的發(fā)展空間,？

舒暢：行政審批方面的相關(guān)政策在完善，辦事流程也在逐漸優(yōu)化,。我們是第一家在工商經(jīng)營范圍里寫上“火箭研制”的民營企業(yè)，這在以前無法想象,，這是企業(yè)發(fā)展方向和空間更寬松的體現(xiàn),。在多方支持下，我們作為民企進(jìn)入發(fā)射基地，獲得火箭發(fā)射資質(zhì),，國內(nèi)外衛(wèi)星訂單已排至2020年,，走在了行業(yè)最前列,。

北青報：這些政策如何幫助企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展？

舒暢：這些政策對于像零壹空間一樣的初創(chuàng)科技類企業(yè)來說,，可以說是雪中送炭,，實實在在地解決了企業(yè)發(fā)展過程中所遇到的一些具體問題。如果把企業(yè)比作即將遠(yuǎn)航的貨船,，那這些政策就是船上的風(fēng)帆,，保駕護(hù)航讓我們航行得更遠(yuǎn)。

北青報：作為企業(yè)負(fù)責(zé)人,，對于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、優(yōu)化營商環(huán)境等有哪些建議,？

舒暢：一是科技型企業(yè)前期研發(fā)投入大，很多中小型科技公司是通過股權(quán)融資模式獲取資金,，在發(fā)展前期依然是高投入,、高風(fēng)險，建議在產(chǎn)業(yè)基金,、研發(fā)扶持方面給予中小型科技公司更大傾斜,，支持民營企業(yè)參與國家科研項目，帶動技術(shù)創(chuàng)新,，培育出更多的高技術(shù)龍頭企業(yè),；二是北京可以依托首都優(yōu)勢、高校優(yōu)勢,、人才優(yōu)勢等,，設(shè)立政府支持的企業(yè)研發(fā)平臺，形成一批優(yōu)勢民營軍民融合企業(yè),；三是民營企業(yè)現(xiàn)在吸引和留住人才面臨一些難題,，比如戶口問題、租房成本高等,，建議出臺更多有利政策,。

文/本報記者李澤偉

樣本

政府為企業(yè)提供“應(yīng)用場景”服務(wù)

從2018年11月開始，市民走進(jìn)海淀公園,，每天都可以看到一輛藍(lán)色的“阿波龍”無人駕駛小巴車往返于公園西門與兒童游樂園之間,，誰都可以上去免費體驗一番無人駕駛車的樂趣,。實際上，這是海淀區(qū)為了推進(jìn)百度無人車項目落地,，在轄區(qū)內(nèi)選取了一處地理位置較好,、條件成熟的公園，來為無人駕駛技術(shù)提供的真實應(yīng)用場景,。

“在政府的支持下,，我們獲得了一個難得的契機(jī)，讓研發(fā)5年多的無人駕駛項目順利落地,，開展實地測試,，也讓更多市民親身感受到人工智能給生活帶來的便利?！表椖控?fù)責(zé)人丁子洋高興地說道,。

文/本報記者王斌攝影/本報記者袁藝