原標(biāo)題：北京首部非遺條例全方位助力非遺保護(hù)

1月19日,，北京市十五屆人大二次會(huì)議舉行第五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市人大常委會(huì)法制辦,、市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)體辦,、市文化和旅游局、西城區(qū)文化委等單位負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人,，圍繞《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（草案）》介紹相關(guān)情況并答記者問,。圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（圖片來源：tuku.qianlong.com）,。千龍網(wǎng)記者萬小軍攝

北京市十五屆人大第二次會(huì)議19日下午召開介紹《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）發(fā)布會(huì),。北京市人大常委會(huì)法制委員會(huì)副主任王德林表示，《條例（草案）》是北京市首部關(guān)于非遺保護(hù)的法律法規(guī),，將進(jìn)一步促進(jìn)北京非遺的保存,、傳承、傳播,、發(fā)展,，強(qiáng)化政府責(zé)任,、動(dòng)員社會(huì)參與，形成全社會(huì)共同保護(hù)非遺的良好氛圍,。

非遺保護(hù)工作管理體系逐步完善

“對(duì)于非遺的傳承與保護(hù)，北京制定政策組合拳正在形成,?！北本┦形穆镁指本珠L龐微表示，目前正在研究制定《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理辦法》《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位管理辦法》等一系列專題管理辦法,，旨形成以條例為核心，“非遺項(xiàng)目—傳承人群—保護(hù)實(shí)體—宣傳展示”等內(nèi)容全覆蓋的多個(gè)配套政策,，支撐完善的非遺保護(hù)工作管理體系,。

對(duì)于配套政策的具體內(nèi)容，龐微告訴記者,，包括規(guī)范市和區(qū)代表性項(xiàng)目的評(píng)審程序，明確代表性傳承人的權(quán)利,、義務(wù)和退出機(jī)制,，加強(qiáng)項(xiàng)目保護(hù)單位動(dòng)態(tài)管理等,。

《北京市制定地方性法規(guī)條例》規(guī)定，對(duì)法規(guī)中明確要求有關(guān)機(jī)關(guān)作出配套具體規(guī)定的,，“有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定”,。此舉亦對(duì)配套規(guī)定的出臺(tái)時(shí)間提出具體要求。

此外,，近年來，北京陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)于非遺保護(hù)的指導(dǎo)政策,，包括北京市政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》,、市文化局出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的扶持辦法》、市文化局與市財(cái)政局聯(lián)合制定的《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》等,，此為條例草案的落地提供政策基礎(chǔ),。

“過去三年，北京市文旅局通過北京文化藝術(shù)基金支持社會(huì)企事業(yè)單位和社團(tuán)開展的涉及非遺傳承發(fā)展的92個(gè)項(xiàng)目,，投入資金共計(jì)7500多萬元,。”龐微透露，2019年,，京津冀三地將在天津共同舉辦第五屆京津冀非遺聯(lián)展,，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流互鑒。

分類保護(hù)非遺項(xiàng)目

對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行分類保護(hù)的原則是《條例（草案）》的一大特色,。根據(jù)《條例（草案）》內(nèi)容顯示,，北京對(duì)代表性項(xiàng)目按照存續(xù)狀態(tài)和項(xiàng)目類別實(shí)行分類保護(hù)。

目前,，對(duì)非遺進(jìn)行分類保護(hù)已形成初步框架,，保護(hù)措施細(xì)分為搶救性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù),、整體性保護(hù)等,。龐微表示，《條例（草案）》在上位法基礎(chǔ)上,，完善分類保護(hù)措施,。根據(jù)北京非遺的存續(xù)狀態(tài),規(guī)定了搶救性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù),、整體性保護(hù)等措施;根據(jù)非遺的項(xiàng)目類別,，對(duì)突出體現(xiàn)古都文化、京味文化的老字號(hào)傳統(tǒng)技藝,、傳統(tǒng)工藝,、傳統(tǒng)表演藝術(shù)等非遺,分別規(guī)定了特殊的保護(hù)措施,。

值得注意的是，《條例（草案）》對(duì)瀕臨消失項(xiàng)目的保護(hù)措施也進(jìn)行明確,，對(duì)瀕臨消失、傳承困難的代表性項(xiàng)目,市文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目目錄,，會(huì)同有關(guān)部門制定搶救保護(hù)方案,并根據(jù)需要實(shí)行搶救性保護(hù)，及時(shí)補(bǔ)充完善記錄,收集相關(guān)資料和實(shí)物,；協(xié)助招收學(xué)徒,并對(duì)學(xué)徒給予資助；改善,、提供傳承物所及其他傳承條件；修繕與其密切相關(guān)的建（構(gòu)）筑物,。

對(duì)于分類保護(hù)措施的完善,，龐微稱,，該項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，關(guān)于非遺條例的細(xì)化和配套的政策措施,，正在組織專家學(xué)者、工作人員加緊制定,。并將根據(jù)差異性對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行分類保護(hù)，全方位,、多層次助推非遺項(xiàng)目的傳承與保護(hù)。

建立非遺保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制

《條例（草案）》規(guī)定,，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作聯(lián)系會(huì)議制度,。市人大常委會(huì)法制委員會(huì)副主任王德林告訴記者，這是非遺保護(hù)聯(lián)席會(huì)議工作制度首次被北京市寫進(jìn)法律法規(guī),，并要求市、區(qū)政府執(zhí)行,。

北京市文旅局副局長龐微則表示，北京下一步將研究制定《條例》配套政策,，文旅局、市發(fā)改委,、市教委等10余部門共同建立非遺保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，并根據(jù)差異性對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行分類保護(hù),，全方位、多層次助推非遺項(xiàng)目的傳承與保護(hù),。

作為聯(lián)席會(huì)議成員單位，北京市教委將加大力度在全市91所大學(xué),、1630所中小學(xué)廣泛開展非遺教育；市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將幫助內(nèi)聯(lián)升,、一得閣等更多的老字號(hào)企業(yè)做好傳統(tǒng)工藝企業(yè)品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的保護(hù)；市人力資源和社保局將依托技工院校開展以燕京八絕為代表的傳統(tǒng)工藝人才培養(yǎng)工作,；市國資委將加大對(duì)系統(tǒng)非遺保護(hù)工作的監(jiān)管力度，推動(dòng)紅星,、王致和、三元梅園等企業(yè)做好非遺技藝創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,；市民族事務(wù)局將廣泛開展龍舟、風(fēng)箏,、空竹、冰蹴球等各級(jí)各類民族傳統(tǒng)體育活動(dòng),；市體育局將大力推進(jìn)太極拳、圍棋,、象棋等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的傳承力度。

此外,，對(duì)于聯(lián)席會(huì)議的具體職能,，《條例（草案）》規(guī)定,，聯(lián)系會(huì)議審定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存政策及工作規(guī)劃,，審核非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，協(xié)調(diào)處理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),、保存工作中的重大事項(xiàng)。

對(duì)于聯(lián)席會(huì)議確定項(xiàng)目的具體實(shí)施,，龐微表示,，《條例（草案）》規(guī)定,，市,、區(qū)文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)劃內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),、保存工作,，組織落實(shí)保護(hù)、保存工作規(guī)劃及聯(lián)系會(huì)議確定的重大事項(xiàng),。

“將非遺保護(hù)工作聯(lián)席制度納入立法，意味著對(duì)此制度的不斷推進(jìn)與完善,。”王德林說,。（文/千龍網(wǎng)記者劉美君李金鑫）