昨天，識(shí)政君（微信ID：PoliticalInside）的東家《北京日?qǐng)?bào)》用一個(gè)半版的體量,，全文刊發(fā)了北京市政府工作報(bào)告,。

這份近2萬(wàn)字的報(bào)告，通篇貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，分為“2018年工作回顧”“2019年主要任務(wù)”“加強(qiáng)政府自身建設(shè)”三部分，既回顧了2018年北京市政府的工作,，也明確了2019年政府工作的主要任務(wù),。

報(bào)告是新一年政府工作的時(shí)間表、任務(wù)書,、路線圖,，也是接受全體市民監(jiān)督的承諾書。

這份報(bào)告經(jīng)歷了起草過(guò)程的千錘百煉,，又在市“兩會(huì)”期間,，接受了數(shù)百位人大代表和政協(xié)委員的審議、討論,。他們的意見(jiàn)建議集中反映了全體市民的呼聲,，修改建議便體現(xiàn)在對(duì)這份政府工作報(bào)告的修改上。

識(shí)政君（微信ID：PoliticalInside）逐字比對(duì)后發(fā)現(xiàn),，公開(kāi)見(jiàn)報(bào)的政府工作報(bào)告最終稿與陳吉寧市長(zhǎng)在開(kāi)幕大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)提請(qǐng)大會(huì)審議版相比,，主要有7處修改與完善。修改部分主要集中在“2019年主要任務(wù)”“加強(qiáng)政府自身建設(shè)”兩部分,。

ps：方框右側(cè)藍(lán)字為改動(dòng)內(nèi)容

1,、縱深推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)方面

2017年1月，市政府出臺(tái)《關(guān)于組織開(kāi)展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)(2017-2020年)的實(shí)施意見(jiàn)》,，決定開(kāi)展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng),，包括治理違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng),、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和開(kāi)墻打洞整治,、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造、老舊小區(qū)綜合整治,、中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域整治提升等,。隨后，專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)一步向背街小巷整治,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)延伸,，并新加入留白增綠、地區(qū)公共服務(wù)提升行動(dòng)計(jì)劃等內(nèi)容,。

目前,，疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。長(zhǎng)期以來(lái),，各區(qū)交界地區(qū)是環(huán)境秩序治理中跨界執(zhí)法整治的“盲點(diǎn)”,，一些區(qū)經(jīng)過(guò)探索,，建立了“跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制，取得了良好的效果,。結(jié)合疏解整治促提升行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況,，采納了人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn),、建議,，報(bào)告中增加“加大各區(qū)交界地區(qū)綜合整治力度”內(nèi)容，推動(dòng)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)的縱深推進(jìn),。

2,、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)管理好城市副中心方面

中共中央,、國(guó)務(wù)院日前對(duì)《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年－2035年)》進(jìn)行批復(fù),，批復(fù)要求，要推動(dòng)城市副中心與河北省廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展,。發(fā)揮城市副中心對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)作用,，實(shí)現(xiàn)通州區(qū)與河北省廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一管控，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展,。通過(guò)政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作以及合作共建等方式，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)向河北省廊坊北三縣地區(qū)延伸布局,，共同建設(shè)潮白河流域大尺度生態(tài)綠洲。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃控制引導(dǎo)機(jī)制,，強(qiáng)化交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理,，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，堅(jiān)決遏制貼邊發(fā)展和無(wú)序蔓延,。

政府工作報(bào)告對(duì)此處的修改,，是與中央的批復(fù)內(nèi)容表述保持一致,。

3、推進(jìn)更高水平開(kāi)放方面

綜合保稅區(qū)是我國(guó)開(kāi)放層次最高,、優(yōu)惠政策最多,、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開(kāi)放區(qū)域,，是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對(duì)綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策,，集保稅區(qū),、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū),、港口的功能于一身,，可以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送,、采購(gòu),、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。企業(yè)在綜合保稅區(qū)開(kāi)展口岸作業(yè)業(yè)務(wù),，海關(guān),、商檢等部門在園區(qū)內(nèi)查驗(yàn)貨物后，可在任何口岸(海港或空港)轉(zhuǎn)關(guān)出口,，無(wú)須再開(kāi)箱查驗(yàn),。目前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的綜合保稅區(qū)有38家,，北京天竺綜合保稅區(qū)是本市唯一一家,。

今年1月，本市印發(fā)《北京市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,，提出,，要進(jìn)一步推動(dòng)北京服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，要發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)綜合功能優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展,。依托北京天竺綜合保稅區(qū),，推動(dòng)國(guó)家文化出口基地建設(shè)，擴(kuò)大海外文物回流,、高端文化藝術(shù)品進(jìn)出口貿(mào)易等文化貿(mào)易規(guī)模,；拓展保稅功能，推動(dòng)發(fā)展保稅航材共享,、飛機(jī)維修與租賃等相關(guān)服務(wù)貿(mào)易,。

4、持續(xù)抓好大氣污染防治方面

非道路移動(dòng)機(jī)械主要是指使用燃油發(fā)動(dòng)機(jī)的工程機(jī)械和材料裝卸機(jī)械,，其中工程機(jī)械主要包括裝載機(jī)、打樁機(jī),、推土機(jī),、挖掘機(jī)、非公路用卡車等多種機(jī)械類型,，不但作業(yè)使用范圍廣,，且顆粒物排放嚴(yán)重超標(biāo)，是大氣污染的重要來(lái)源,。

2018年3月新修改的《北京市大氣污染防治條例》中,，“機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治”部分對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械制定了具體的實(shí)施細(xì)則。7月,，生態(tài)環(huán)境部專門組織制訂了《非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治技術(shù)政策》,，以防治非道路移動(dòng)機(jī)械污染大氣環(huán)境，促進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治技術(shù)進(jìn)步,。

報(bào)告內(nèi)容對(duì)此處進(jìn)行修改,，提出要推動(dòng)制定機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例，擴(kuò)大了污染防治的范圍,，更為具體,、細(xì)化,，表明了本市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心。

5,、提升文化服務(wù)質(zhì)量方面

去年7月，本市召開(kāi)推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議,，市委書記蔡奇強(qiáng)調(diào),，重點(diǎn)抓好公共文化服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力支持文化館,、博物館,、科技館、美術(shù)館,、圖書館等設(shè)施建設(shè),，合理布局24小時(shí)書屋、自助圖書館,，著力打造“書香京城”,。

本次人代會(huì)期間，不少人大代表建議,，推進(jìn)“書香北京”,、塑造全民閱讀的氛圍對(duì)全國(guó)文化中心建設(shè)不可或缺。體現(xiàn)首都文化的魅力不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施,，更要“書香北京”的氛圍,，報(bào)告吸納代表們的意見(jiàn)、建議,，增加了“打造書香北京”的內(nèi)容,。

6、積極做好就業(yè)和社會(huì)保障工作方面

物價(jià)的穩(wěn)定市民群眾高度關(guān)注,?！安衩子望}醬醋茶”的價(jià)格問(wèn)題，不是小事,，而是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,、社會(huì)穩(wěn)定的大事，是關(guān)系群眾切身利益的民生問(wèn)題,。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警,，做好物價(jià)調(diào)控工作，既彰顯了市委市政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，也體現(xiàn)了憂民之所憂,，不斷滿足市民群眾對(duì)美好生活向往的為民情懷。

7,、全面依法行政方面

2018年8月,，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)指出，堅(jiān)持依法治國(guó),、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè),。要加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全依法決策機(jī)制,，深化行政執(zhí)法體制改革,，完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制。

去年,，本市發(fā)布2013年至2017年行政復(fù)議案件情況,，數(shù)據(jù)顯示，本市行政復(fù)議年均案件量6469件,，其中,，市政府行政復(fù)議案件快速增長(zhǎng)，年均案件量超過(guò)1500件,，年均增幅超過(guò)30%,，主要集中在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理,、征地拆遷,、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域，與人民群眾切身利益關(guān)系密切,，審理難度不斷加大,。第三屆市政府行政復(fù)議委員會(huì)共召開(kāi)案審會(huì)24次，審議市政府重大,、疑難行政復(fù)議案件54件,，其中，決定維持7件,，駁回26件,，調(diào)解處理4件，撤銷9件,，確認(rèn)違法3件,，責(zé)令履行4件，中止1件,，直接糾錯(cuò)率達(dá)到30%,。

因此，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)法治政府建設(shè),，提高城市精治、共治,、法治水平,，具有重要意義。

除此之外，還根據(jù)人大代表,、政協(xié)委員意見(jiàn)建議,，對(duì)報(bào)告做了個(gè)別文字修改。