昨天,，識政君（微信ID：PoliticalInside）的東家《北京日報》用一個半版的體量，全文刊發(fā)了北京市政府工作報告,。

這份近2萬字的報告,，通篇貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神,，分為“2018年工作回顧”“2019年主要任務(wù)”“加強政府自身建設(shè)”三部分,，既回顧了2018年北京市政府的工作，也明確了2019年政府工作的主要任務(wù),。

報告是新一年政府工作的時間表,、任務(wù)書、路線圖,，也是接受全體市民監(jiān)督的承諾書,。

這份報告經(jīng)歷了起草過程的千錘百煉，又在市“兩會”期間,，接受了數(shù)百位人大代表和政協(xié)委員的審議,、討論。他們的意見建議集中反映了全體市民的呼聲,，修改建議便體現(xiàn)在對這份政府工作報告的修改上,。

識政君（微信ID：PoliticalInside）逐字比對后發(fā)現(xiàn)，公開見報的政府工作報告最終稿與陳吉寧市長在開幕大會現(xiàn)場提請大會審議版相比,，主要有7處修改與完善,。修改部分主要集中在“2019年主要任務(wù)”“加強政府自身建設(shè)”兩部分。

ps：方框右側(cè)藍字為改動內(nèi)容

1,、縱深推進疏解整治促提升專項行動方面

2017年1月,，市政府出臺《關(guān)于組織開展“疏解整治促提升”專項行動(2017-2020年)的實施意見》,，決定開展疏解整治促提升專項行動，包括治理違法建設(shè),、占道經(jīng)營,、無證無照經(jīng)營和開墻打洞整治、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造,、老舊小區(qū)綜合整治,、中心城區(qū)重點區(qū)域整治提升等。隨后,，專項行動計劃進一步向背街小巷整治,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)延伸，并新加入留白增綠,、地區(qū)公共服務(wù)提升行動計劃等內(nèi)容,。

目前，疏解整治促提升專項行動已進入攻堅階段,。長期以來,，各區(qū)交界地區(qū)是環(huán)境秩序治理中跨界執(zhí)法整治的“盲點”，一些區(qū)經(jīng)過探索,，建立了“跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法”機制,，取得了良好的效果。結(jié)合疏解整治促提升行動的現(xiàn)實情況,，采納了人大代表,、政協(xié)委員意見、建議,，報告中增加“加大各區(qū)交界地區(qū)綜合整治力度”內(nèi)容,，推動疏解整治促提升專項行動的縱深推進。

2,、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)管理好城市副中心方面

中共中央,、國務(wù)院日前對《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年－2035年)》進行批復(fù)，批復(fù)要求,，要推動城市副中心與河北省廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展,。發(fā)揮城市副中心對周邊的輻射帶動作用,，實現(xiàn)通州區(qū)與河北省廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一管控，促進協(xié)同發(fā)展,。通過政府引導(dǎo),、市場運作以及合作共建等方式，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)向河北省廊坊北三縣地區(qū)延伸布局,，共同建設(shè)潮白河流域大尺度生態(tài)綠洲。建立健全國土空間規(guī)劃控制引導(dǎo)機制,，強化交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理,，嚴(yán)格控制開發(fā)強度，堅決遏制貼邊發(fā)展和無序蔓延,。

政府工作報告對此處的修改,，是與中央的批復(fù)內(nèi)容表述保持一致。

3,、推進更高水平開放方面

綜合保稅區(qū)是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多,、功能最齊全,、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域，是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對綜合保稅區(qū)進行管理,，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū),、出口加工區(qū),、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身,，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn),、配送,、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù),。企業(yè)在綜合保稅區(qū)開展口岸作業(yè)業(yè)務(wù),，海關(guān)、商檢等部門在園區(qū)內(nèi)查驗貨物后,，可在任何口岸(海港或空港)轉(zhuǎn)關(guān)出口,，無須再開箱查驗。目前,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的綜合保稅區(qū)有38家,，北京天竺綜合保稅區(qū)是本市唯一一家。

今年1月,，本市印發(fā)《北京市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作實施方案》,，提出，要進一步推動北京服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,，要發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)綜合功能優(yōu)勢,，推動貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。依托北京天竺綜合保稅區(qū),，推動國家文化出口基地建設(shè),，擴大海外文物回流、高端文化藝術(shù)品進出口貿(mào)易等文化貿(mào)易規(guī)模,；拓展保稅功能,，推動發(fā)展保稅航材共享、飛機維修與租賃等相關(guān)服務(wù)貿(mào)易,。

4,、持續(xù)抓好大氣污染防治方面

非道路移動機械主要是指使用燃油發(fā)動機的工程機械和材料裝卸機械，其中工程機械主要包括裝載機、打樁機,、推土機,、挖掘機、非公路用卡車等多種機械類型,，不但作業(yè)使用范圍廣,，且顆粒物排放嚴(yán)重超標(biāo)，是大氣污染的重要來源,。

2018年3月新修改的《北京市大氣污染防治條例》中,，“機動車和非道路移動機械排放污染防治”部分對非道路移動機械制定了具體的實施細則。7月,，生態(tài)環(huán)境部專門組織制訂了《非道路移動機械污染防治技術(shù)政策》,，以防治非道路移動機械污染大氣環(huán)境，促進非道路移動機械污染防治技術(shù)進步,。

報告內(nèi)容對此處進行修改,，提出要推動制定機動車和非道路移動機械排放污染防治條例，擴大了污染防治的范圍,，更為具體,、細化，表明了本市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心,。

5,、提升文化服務(wù)質(zhì)量方面

去年7月,，本市召開推進全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議，市委書記蔡奇強調(diào),，重點抓好公共文化服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，大力支持文化館、博物館、科技館,、美術(shù)館,、圖書館等設(shè)施建設(shè)，合理布局24小時書屋,、自助圖書館,，著力打造“書香京城”。

本次人代會期間,，不少人大代表建議,，推進“書香北京”、塑造全民閱讀的氛圍對全國文化中心建設(shè)不可或缺,。體現(xiàn)首都文化的魅力不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施,，更要“書香北京”的氛圍，報告吸納代表們的意見,、建議,，增加了“打造書香北京”的內(nèi)容。

6,、積極做好就業(yè)和社會保障工作方面

物價的穩(wěn)定市民群眾高度關(guān)注?！安衩子望}醬醋茶”的價格問題,，不是小事，而是關(guān)乎國計民生,、社會穩(wěn)定的大事,，是關(guān)系群眾切身利益的民生問題。加強市場價格監(jiān)測預(yù)警，做好物價調(diào)控工作,，既彰顯了市委市政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，也體現(xiàn)了憂民之所憂，不斷滿足市民群眾對美好生活向往的為民情懷,。

7,、全面依法行政方面

2018年8月,，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議時指出，堅持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進，法治國家,、法治政府,、法治社會一體建設(shè)。要加強法治政府建設(shè),，健全依法決策機制,，深化行政執(zhí)法體制改革，完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機制,。

去年,，本市發(fā)布2013年至2017年行政復(fù)議案件情況，數(shù)據(jù)顯示,，本市行政復(fù)議年均案件量6469件,，其中，市政府行政復(fù)議案件快速增長,，年均案件量超過1500件,，年均增幅超過30%，主要集中在城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地管理、征地拆遷,、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域,，與人民群眾切身利益關(guān)系密切，審理難度不斷加大,。第三屆市政府行政復(fù)議委員會共召開案審會24次,，審議市政府重大、疑難行政復(fù)議案件54件，其中,，決定維持7件,，駁回26件，調(diào)解處理4件,，撤銷9件,，確認(rèn)違法3件，責(zé)令履行4件,，中止1件,，直接糾錯率達到30%。

因此,，加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,，對新時代推進法治政府建設(shè)，提高城市精治,、共治,、法治水平，具有重要意義,。

除此之外,，還根據(jù)人大代表、政協(xié)委員意見建議,，對報告做了個別文字修改,。