去年3月召開的十三屆全國人大一次會議，是黨的十九大之后開局的第一次人代會,。

會上,，通過了憲法修正案、國務(wù)院機構(gòu)改革方案,、監(jiān)察法等一系列重大事項,。

踏石有印，抓鐵有痕,。一年過去了,，這些關(guān)乎國本的重大事項進(jìn)展如何，收獲了怎樣的成績單,？

即日起,，北京青年報將就此推出系列報道,。

去年3月17日,，十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定。

在過去的一年,，全國各級政府機構(gòu)改革緊鑼密鼓,，定職能、定機構(gòu),、定編制，這場自上而下的改革已經(jīng)推進(jìn)至市縣層級,。一年之內(nèi)，國務(wù)院新組建的7個部門在經(jīng)歷了掛牌,、人事調(diào)整等環(huán)節(jié)后,，已經(jīng)漸次步入正軌，31個省份機構(gòu)改革方案全部“出爐”,，至少13個副省級城市召開了機構(gòu)改革動員大會,，四川、福建,、江西等省的市縣機構(gòu)改革總體意見也都陸續(xù)發(fā)布。據(jù)預(yù)計，所有地方機構(gòu)改革任務(wù)將在今年3月底前完成,。

新組建7部門各就各位

按照改革方案,，改革后，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少8個,，副部級機構(gòu)減少7個，改革后,，除國務(wù)院辦公廳外,，國務(wù)院組成部門共26個，在外界看來,，此番調(diào)整后,，國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置更加符合實際、科學(xué)合理,、更有效率,。

在國務(wù)院組成部門方面，組建了自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部,、國家衛(wèi)生健康委員會,、退役軍人事務(wù)部和應(yīng)急管理部，重新組建了科學(xué)技術(shù)部和司法部,，水利部和審計署的職責(zé)也得到優(yōu)化,，監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委員會,。

北青報記者注意到,，改革方案下發(fā)后，上述7個新組建的部門陸續(xù)掛牌,，最早的是國家衛(wèi)健委,。2018年3月27日，新組建的國家衛(wèi)生健康委員會正式掛牌,，馬曉偉出任國家衛(wèi)生健康委員會主任、黨組書記,。

在國家衛(wèi)健委掛牌之后,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部,、自然資源部分別于2018年4月3日,、2018年4月8日和2018年4月10日掛牌,，2018年4月16日，生態(tài)環(huán)境部,、退役軍人事務(wù)部和應(yīng)急管理部同日掛牌。

領(lǐng)導(dǎo)成員方面,，馬曉偉任國家衛(wèi)生健康委員會主任,、黨組書記，韓長賦任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記,、部長,，雒樹剛?cè)挝幕吐糜尾奎h組書記、部長,，陸昊任自然資源部黨組書記,、部長，李干杰任生態(tài)環(huán)境部部長,、黨組書記,，孫紹騁任退役軍人事務(wù)部部長、黨組書記,。

與上述6個部門不同,，應(yīng)急管理部實行的是“雙首長制”。

曾任公安部副部長的黃明任應(yīng)急管理部黨組書記,、副部長,，曾任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長的王玉普任部長、黨組副書記,。

根據(jù)改革方案,，應(yīng)急管理部是將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé),，公安部的消防管理職責(zé),，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治,，水利部的水旱災(zāi)害防治,，農(nóng)業(yè)部的草原防火，國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé),，中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國家防汛抗旱總指揮部,、國家減災(zāi)委員會、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部,、國家森林防火指揮部的職責(zé)進(jìn)行了整合,。

“這次應(yīng)急管理部機構(gòu)改革涉及到11個部門13項職責(zé)的整合，其中包括5個國家級的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu),，任務(wù)更重的是公安消防和武警森林20萬人的整合,，可以說這次改革里面應(yīng)急管理部是涉及職能整合最多,、情況最為復(fù)雜的部門?！苯衲?月22日,，應(yīng)急管理部首度舉行新聞發(fā)布會，應(yīng)急管理部副部長孫華山這樣表示,。

地方根據(jù)特色有“自選動作”

按照安排,，省以下黨政機構(gòu)改革要在2019年3月底前基本完成。

省級機構(gòu)改革方案中,，海南是首個獲得中央批復(fù)的,。此后，山東,、福建,、廣東、湖南,、云南,、浙江、寧夏等?。▍^(qū),、市）機構(gòu)改革方案陸續(xù)公布，對機構(gòu)改革工作作出全面部署,。

值得一提的是,，黨中央和國務(wù)院、省級黨政機構(gòu)的數(shù)量不同,，目前黨中央和國務(wù)院機構(gòu)數(shù)量在90個左右,，省級黨委和政府機構(gòu)數(shù)量在60個左右。

橫向?qū)Ρ葋砜?，各省黨政機構(gòu)設(shè)置的數(shù)量也各不相同,。從方案看，北京為65個,，重慶,、天津各為64個，上海為63個,，廣西為58個,，海南和寧夏各為55個，其他省份大多不超過60個,。

在地方層面的機構(gòu)改革中,，有一些是與中央保持一致的“規(guī)定動作”，各地也不乏凸顯地方特色的“自選動作”,。

比如,，此次機構(gòu)改革中,，遼寧省將2017年成立的全國唯一的省級營商環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)“遼寧省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局”調(diào)整為“遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局”，并升格為省政府直屬機構(gòu),。

此外,，在“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”的大背景下，吉林,、浙江,、安徽、福建,、山東、河南,、廣東,、廣西、重慶,、貴州等省份都新設(shè)了大數(shù)據(jù)管理機構(gòu),。不過，在新機構(gòu)的名稱上略有差異,，浙江的叫“大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局”,，安徽的則是“省數(shù)據(jù)資源管理局”。

隨著去年省級機構(gòu)改革的落地,，全國15個副省級城市的改革也拉開了序幕,。

我國目前有15個副省級城市，包括深圳,、廈門,、寧波、青島,、大連等5個計劃單列市以及廣州,、杭州、南京,、濟(jì)南,、沈陽、長春,、哈爾濱,、武漢、成都,、西安等10個省會城市,。

最早召開機構(gòu)改革動員大會的是沈陽，于2018年12月28日召開,，次日下午,，青島市市級機構(gòu)改革動員大會召開,。

進(jìn)入2019年之后，杭州,、寧波,、南京、武漢,、成都,、廣州、深圳,、哈爾濱,、西安、大連也陸續(xù)召開會議對機構(gòu)改革進(jìn)行部署,，就在2月12日,，濟(jì)南市市級機構(gòu)改革動員大會召開。

副省級城市機構(gòu)改革涌現(xiàn)出一些新機構(gòu)還與國家的部署密切相關(guān),。例如廣州和深圳都組建了市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,。

部分地區(qū)試行“大城市機構(gòu)限額”

在市縣級層面，機構(gòu)改革也在漸次進(jìn)行,。如四川,、福建、江西等省的市縣機構(gòu)改革總體意見也陸續(xù)出爐,。

2018年11月,，中央正式備案同意《四川省委關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》，四川省成為全國第一批獲批備案的省份之一,。

北京青年報記者了解到,，四川省的市縣機構(gòu)限額范圍包括黨委工作機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),、政府工作部門,。市縣黨委和政府不設(shè)部門管理機構(gòu)。大城市機構(gòu)限額不超過55個,，其他市（州）不超過47個,。

據(jù)四川省委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次機構(gòu)改革中,，中央推出大城市機構(gòu)限額政策,，明確除省會城市機構(gòu)限額為55個外，還可以確定2至3個相對發(fā)達(dá)地方為大城市,，享受省會城市的機構(gòu)限額政策,。

在四川之后，福建,、江西等省的市縣機構(gòu)改革總體意見也陸續(xù)出爐,，按照時間安排,，所有地方機構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。

原標(biāo)題：地方機構(gòu)改革任務(wù)3月底前完成

本組文/北京青年報記者 孟亞旭