今年1月18日,，習近平總書記前往北京城市副中心,，沿途察看“城市綠心”植樹造林地塊,，視察了北京城市副中心綠心,、劇院,、圖書館,、博物館和副中心綜合交通樞紐設計模型,，詳細了解副中心重大工程項目規(guī)劃建設情況,。此前的1月16日至17日,，習近平先后考察了河北雄安新區(qū)和天津市,。

隨著北京市城市副中心和雄安新區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃獲批，京津冀協(xié)同發(fā)展掀開了新篇章,。2019年將是京津冀協(xié)同發(fā)展加速推進的一年,。即將召開的2019全國兩會，也將為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新的動力,。

經(jīng)濟社會的進步與發(fā)展,，深刻蘊含著人口聚集與科學規(guī)劃的良性布局。我國經(jīng)過改革開放四十年,，隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,，人口逐漸向城市，尤其是向大中型城市聚集的情況尤為突出,，這也符合國際社會城市化的趨勢,。比如根據(jù)北京市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，北京市的常住人口從1978年的871.5萬人一路增長到2018年的2154.2萬人,，增幅巨大,，這里還沒有包含流動人口數(shù)據(jù)。

隨著人口的快速增長,，相應的交通等城市基礎設施建設已經(jīng)越來越難以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求,，而教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等相關公共產(chǎn)品從長期來看缺口更大,，因此，北京市在中央的總體布局中已經(jīng)開始調(diào)整規(guī)劃,。早在4年前發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中就已經(jīng)明確提出,，“特大城市要適當疏散經(jīng)濟功能和其他功能”，北京市的總體規(guī)劃中也提到,，要在2020年把人口規(guī)?？刂圃?300萬人之內(nèi)。在國務院關于對《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》的批復中也明確了這一人口規(guī)模,，并強調(diào)2020年以后總?cè)丝谝L期穩(wěn)定在這一水平,。

隨著總體規(guī)劃的出臺，北京市出臺了一系列城市功能疏解的政策,，在相應政策的布局下,，北京市常住人口出現(xiàn)了四十年以來的連續(xù)兩年下降,，從2016年底的2172.9萬人下降到了2017年底的2170.7萬人，比上年末減少2.2萬人,，下降0.1%,，并再次下降到2018年底的2154.2萬人，降幅0.8%,，同比減少16.5萬人,。其中2018年15-59歲(勞動年齡人口)常住人口為1562.8萬人，同比減少了23.3萬,。這是1997年以來的常住人口第二次下降,，也是自2017年起連續(xù)兩年下降。

而且北京市的人口結構也比較合理,，北京市城鎮(zhèn)人口1863.4萬人,，鄉(xiāng)村人口290.8萬人，城鎮(zhèn)人口占全市常住人口的比重為86.5%,，已經(jīng)達到甚至超過部分發(fā)達國家的水平,。但由于北京作為首都，又承擔著眾多的行政事業(yè)職能,，人口疏解單靠產(chǎn)業(yè)調(diào)整還是空間有限,，北京市的人口調(diào)控和服務機制有進一步完善的空間，在這個背景下,，北京副中心應運而生,。

北京市中軸線全長7.8公里，是世界上現(xiàn)存最長的城市中軸線,，副中心則是在天安門向東30公里的通州,，在一條平行于北京老城中軸線的南北軸線上規(guī)劃的新城。其實,，通州自古以來就是水旱的碼頭,，也是京杭大運河北部航運的終點，與天津乃至于華北地區(qū)都有著密切的聯(lián)系,，選建北京重要副中心城市的衛(wèi)星城,，通州顯然是一個合適的選擇。

在新版的北京城市總體規(guī)劃中,，規(guī)劃范圍155公里的北京城市副中心除去北京市的行政功能分擔以外,，還將承載著“著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”等一系列功能,，將構建“一帶,、一軸、多組團”的城市空間結構：遵循中華營城理念,、北京建城傳統(tǒng),、通州地域文脈,，構建藍綠交織、清新明亮,、水城共融,、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，形成“一帶,、一軸,、多組團”的空間結構。以大運河為骨架,，形成一條藍綠交織的生態(tài)文明帶,，包含運河商務區(qū),、北京城市副中心交通樞紐地區(qū),、城市綠心3個功能節(jié)點；沿六環(huán)路形成創(chuàng)新發(fā)展軸,，縱向聯(lián)系北京東部地區(qū)和北京首都國際機場,、北京大興國際機場，還包含宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、行政辦公區(qū),、城市綠心、北京環(huán)球主題公園及度假區(qū)等4個功能節(jié)點,；依托水網(wǎng),、綠網(wǎng)和路網(wǎng)形成12個民生共享組團，建設職住平衡,、宜居宜業(yè)的城市社區(qū),。

在城市功能方面，不論交通,、電力還是其他設施,，都在有條不紊地進行著。北京副中心作為城市樞紐門戶,，將打造不同層級軌道為主,、多種交通方式協(xié)調(diào)共存的復合型交通走廊，北京城市副中心站綜合交通樞紐承擔著組織城際交通和城市交通轉(zhuǎn)換的功能,，將建設七橫三縱的軌道交通線網(wǎng),，建設五橫兩縱的高速公路、快速路網(wǎng)絡,，加強城市副中心與中心城區(qū),、新城的交通聯(lián)系，提高通勤能力,。

過去兩年時間北京市委,、市政府共安排城市副中心重大工程近500項,，投資超過2000億元，未來三年,，城市副中心計劃實施項目1000余個,，計劃總投資超過萬億元。隨著副中心的崛起,，北京城市功能的日益完善,，北京的社會經(jīng)濟發(fā)展也將進入一個新起點。

原標題：全國兩會為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新動力