今年1月18日,，習近平總書記前往北京城市副中心，沿途察看“城市綠心”植樹造林地塊,，視察了北京城市副中心綠心,、劇院,、圖書館,、博物館和副中心綜合交通樞紐設計模型，詳細了解副中心重大工程項目規(guī)劃建設情況,。此前的1月16日至17日,，習近平先后考察了河北雄安新區(qū)和天津市。

隨著北京市城市副中心和雄安新區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃獲批,，京津冀協(xié)同發(fā)展掀開了新篇章,。2019年將是京津冀協(xié)同發(fā)展加速推進的一年。即將召開的2019全國兩會,，也將為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新的動力,。

經(jīng)濟社會的進步與發(fā)展，深刻蘊含著人口聚集與科學規(guī)劃的良性布局,。我國經(jīng)過改革開放四十年,，隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，人口逐漸向城市,，尤其是向大中型城市聚集的情況尤為突出,，這也符合國際社會城市化的趨勢。比如根據(jù)北京市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),，北京市的常住人口從1978年的871.5萬人一路增長到2018年的2154.2萬人,，增幅巨大，這里還沒有包含流動人口數(shù)據(jù),。

隨著人口的快速增長,，相應的交通等城市基礎設施建設已經(jīng)越來越難以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，而教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等相關公共產(chǎn)品從長期來看缺口更大，因此,，北京市在中央的總體布局中已經(jīng)開始調(diào)整規(guī)劃,。早在4年前發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中就已經(jīng)明確提出，“特大城市要適當疏散經(jīng)濟功能和其他功能”,，北京市的總體規(guī)劃中也提到,，要在2020年把人口規(guī)模控制在2300萬人之內(nèi),。在國務院關于對《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》的批復中也明確了這一人口規(guī)模,，并強調(diào)2020年以后總人口要長期穩(wěn)定在這一水平。

隨著總體規(guī)劃的出臺,，北京市出臺了一系列城市功能疏解的政策,，在相應政策的布局下，北京市常住人口出現(xiàn)了四十年以來的連續(xù)兩年下降,，從2016年底的2172.9萬人下降到了2017年底的2170.7萬人,，比上年末減少2.2萬人,，下降0.1%，并再次下降到2018年底的2154.2萬人,，降幅0.8%,，同比減少16.5萬人。其中2018年15-59歲(勞動年齡人口)常住人口為1562.8萬人,，同比減少了23.3萬,。這是1997年以來的常住人口第二次下降，也是自2017年起連續(xù)兩年下降,。

而且北京市的人口結構也比較合理,，北京市城鎮(zhèn)人口1863.4萬人，鄉(xiāng)村人口290.8萬人,，城鎮(zhèn)人口占全市常住人口的比重為86.5%,，已經(jīng)達到甚至超過部分發(fā)達國家的水平。但由于北京作為首都,，又承擔著眾多的行政事業(yè)職能,，人口疏解單靠產(chǎn)業(yè)調(diào)整還是空間有限，北京市的人口調(diào)控和服務機制有進一步完善的空間,，在這個背景下,，北京副中心應運而生。

北京市中軸線全長7.8公里,，是世界上現(xiàn)存最長的城市中軸線,，副中心則是在天安門向東30公里的通州，在一條平行于北京老城中軸線的南北軸線上規(guī)劃的新城,。其實,，通州自古以來就是水旱的碼頭，也是京杭大運河北部航運的終點,，與天津乃至于華北地區(qū)都有著密切的聯(lián)系,，選建北京重要副中心城市的衛(wèi)星城，通州顯然是一個合適的選擇,。

在新版的北京城市總體規(guī)劃中，規(guī)劃范圍155公里的北京城市副中心除去北京市的行政功能分擔以外,，還將承載著“著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū),、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”等一系列功能，將構建“一帶,、一軸,、多組團”的城市空間結構：遵循中華營城理念、北京建城傳統(tǒng),、通州地域文脈,，構建藍綠交織,、清新明亮、水城共融,、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局,，形成“一帶、一軸,、多組團”的空間結構,。以大運河為骨架，形成一條藍綠交織的生態(tài)文明帶,，包含運河商務區(qū),、北京城市副中心交通樞紐地區(qū)、城市綠心3個功能節(jié)點,；沿六環(huán)路形成創(chuàng)新發(fā)展軸,，縱向聯(lián)系北京東部地區(qū)和北京首都國際機場、北京大興國際機場,，還包含宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、行政辦公區(qū)、城市綠心,、北京環(huán)球主題公園及度假區(qū)等4個功能節(jié)點,；依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)和路網(wǎng)形成12個民生共享組團,，建設職住平衡,、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。

在城市功能方面,，不論交通,、電力還是其他設施，都在有條不紊地進行著,。北京副中心作為城市樞紐門戶,，將打造不同層級軌道為主、多種交通方式協(xié)調(diào)共存的復合型交通走廊,，北京城市副中心站綜合交通樞紐承擔著組織城際交通和城市交通轉換的功能,，將建設七橫三縱的軌道交通線網(wǎng)，建設五橫兩縱的高速公路,、快速路網(wǎng)絡,，加強城市副中心與中心城區(qū)、新城的交通聯(lián)系,，提高通勤能力,。

過去兩年時間北京市委、市政府共安排城市副中心重大工程近500項,，投資超過2000億元,，未來三年,，城市副中心計劃實施項目1000余個，計劃總投資超過萬億元,。隨著副中心的崛起,，北京城市功能的日益完善，北京的社會經(jīng)濟發(fā)展也將進入一個新起點,。

原標題：全國兩會為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新動力