第二,，根據(jù)廣大農(nóng)民群眾的要求，中央對保障農(nóng)民承包土地的權(quán)益提出了一系列明確的政策,，比如,，順應(yīng)農(nóng)民要求保留土地的承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權(quán)這樣的意愿,，中央提出了要實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分置,，要讓農(nóng)民的承包權(quán)能夠進(jìn)一步更加落實(shí),。

第三，這些年來,，在土地承包方面各地也遇到了一些新情況,、新問題，對解決這些問題和矛盾各地有自己的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造,，這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該逐步上升為政策，如果再成熟的話再轉(zhuǎn)化為法律,，基于這幾個(gè)原因,，對農(nóng)村土地承包法進(jìn)行了修改。

這次修改的最重要的內(nèi)容,，我想大家都已經(jīng)關(guān)注到了,，就是把中央提出的農(nóng)村土地過去的所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離，變成所有權(quán),、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分置，就是承包集體土地的農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)可以自己來使用,，也可以流轉(zhuǎn)給別人,，但是流轉(zhuǎn)了承包土地經(jīng)營權(quán)以后，承包農(nóng)戶和集體簽訂的原來土地承包關(guān)系并不改變,，也就是說,，承包農(nóng)戶流轉(zhuǎn)了土地經(jīng)營權(quán)之后,，他仍然享有集體土地的承包權(quán),，這一條不改變,。這是這次法律修改的一個(gè)最重要的內(nèi)容。它不僅僅對承包農(nóng)戶的權(quán)益給予了足夠的保護(hù),，同時(shí)也對流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的各種新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)了經(jīng)營權(quán)之后,，他們的權(quán)益也在法律中得到了足夠的保護(hù)。這樣可能就會(huì)更加有利于促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步向前發(fā)展。