原標題：（兩會受權(quán)發(fā)布）李克強說,，繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說,，今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務重,、挑戰(zhàn)多、要求高,。我們要突出重點,、把握關(guān)鍵，扎實做好各項工作,。

繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。堅持以市場化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題,，發(fā)揮好宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用,，豐富和靈活運用財政、貨幣,、就業(yè)政策工具,，增強調(diào)控前瞻性、針對性和有效性,，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件,。

實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔,。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,，將交通運輸業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變,，但通過采取對生產(chǎn),、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增,，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔,、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實,。這次減稅,，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強發(fā)展后勁并考慮財政可持續(xù),，是減輕企業(yè)負擔,、激發(fā)市場活力的重大舉措，是完善稅制,、優(yōu)化收入分配格局的重要改革,，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè),、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇,。

明顯降低企業(yè)社保繳費負擔。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例,，各地可降至16%,。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法,，不得自行對歷史欠費進行集中清繳,。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。今年務必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降,。加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革,，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?。我們既要減輕企業(yè)繳費負擔，又要保障職工社保待遇不變,、養(yǎng)老金合理增長并按時足額發(fā)放,，使社保基金可持續(xù),、企業(yè)與職工同受益,。

確保減稅降費落實到位。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點,，是既公平又有效率的政策,。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元,。這會給各級財政帶來很大壓力。為支持企業(yè)減負,，各級政府要過緊日子，想方設(shè)法籌集資金,。中央財政要開源節(jié)流,，增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上,、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右,，長期沉淀資金一律收回。地方政府也要主動挖潛,，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)。我們要切實讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費感受,，堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾,，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。

著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題,。改革完善貨幣信貸投放機制,，適時運用存款準備金率、利率等數(shù)量和價格手段,，引導金融機構(gòu)擴大信貸投放,、降低貸款成本，精準有效支持實體經(jīng)濟,，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實向虛,。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款,。支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本,，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款,。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上,。清理規(guī)范銀行及中介服務收費。完善金融機構(gòu)內(nèi)部考核機制,，激勵加強普惠金融服務,，切實使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低,。

有效發(fā)揮地方政府債券作用,。今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元,，為重點項目建設(shè)提供資金支持,，也為更好防范化解地方政府債務風險創(chuàng)造條件,。合理擴大專項債券使用范圍。繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的地方政府置換債券,，減輕地方利息負擔,。鼓勵采取市場化方式，妥善解決融資平臺到期債務問題,，不能搞“半拉子”工程,。

多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)。扎實做好高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶,。對招用農(nóng)村貧困人口,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費減免,。加強對靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)的支持。堅決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視,。實施職業(yè)技能提升行動,，從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓,。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉,。改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人,、下崗職工,、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人,。擴大高職院校獎助學金覆蓋面,、提高補助標準，加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接,。改革高職院校辦學體制,，提高辦學質(zhì)量。中央財政大幅增加對高職院校的投入,，地方財政也要加強支持,。設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學金。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育,。我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展,，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才,，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃,、繁星璀璨,。