原標(biāo)題：（兩會(huì)受權(quán)發(fā)布）李克強(qiáng)說(shuō)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

新華社北京3月5日電    國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō),，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。我國(guó)有上億市場(chǎng)主體,，而且還在不斷增加。把市場(chǎng)主體的活躍度保持住,、提上去,，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。要深化“放管服”改革,，推動(dòng)降低制度性交易成本,，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè),。市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式,。要進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),。政府要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場(chǎng),，最大限度減少對(duì)資源的直接配置，審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減,，確需審批的要簡(jiǎn)化流程和環(huán)節(jié),，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)功夫跑審批,。今年,，要對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營(yíng),，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的現(xiàn)象,；在全國(guó)推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，使全流程審批時(shí)間大幅縮短,。推行網(wǎng)上審批和服務(wù),，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦,，使更多事項(xiàng)不見面辦理,，確需到現(xiàn)場(chǎng)辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”,。持續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng),，不能讓繁瑣證明來(lái)回折騰企業(yè)和群眾。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,，服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾來(lái)評(píng)判,。政府部門做好服務(wù)是本分,，服務(wù)不好是失職。

以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心,，公正監(jiān)管是公平競(jìng)爭(zhēng)的保障。改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度,，加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,。政簡(jiǎn)易從。規(guī)則越簡(jiǎn)約透明,，監(jiān)管越有力有效,。國(guó)家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上,。推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革,，優(yōu)化環(huán)保,、消防、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式,，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無(wú)事不擾,。深化綜合行政執(zhí)法改革,，清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，堅(jiān)決治理多頭檢查,、重復(fù)檢查,。對(duì)監(jiān)管者也要強(qiáng)監(jiān)管、立規(guī)矩,，決不允許搞選擇性執(zhí)法,、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾,。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,，讓違法者付出付不起的代價(jià)。用公正監(jiān)管管出公平,、管出效率,、管出活力。

以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi),。深化電力市場(chǎng)化改革,，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本,，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%,。深化收費(fèi)公路制度改革,，推動(dòng)降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用，治理對(duì)客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi),、亂罰款,。兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi),，減少擁堵、便利群眾,。取消或降低一批鐵路,、港口收費(fèi)。專項(xiàng)治理中介服務(wù)收費(fèi),。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),。加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，讓收費(fèi)公開透明,，讓亂收費(fèi)無(wú)處藏身,。