新華社北京3月5日電 

降低制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行稅率,、降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān),、減少污染物排放量、增加城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù),、增加對小微企業(yè)貸款,、提高居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)……5日提請十三屆全國人大二次會議審議的政府工作報(bào)告，有不少亮眼的數(shù)字,，其中的“減”與“增”格外引人矚目,。

“減”稅降費(fèi)降成本——

將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低,；

全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元；

下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,，各地可降至16%,，今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降；

今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%,；

兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站,，推動降低過路過橋費(fèi)用，取消或降低一批鐵路,、港口收費(fèi),；

……

“減”政激發(fā)新活力——

政府要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場，最大限度減少對資源的直接配置,；

要進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,；

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本,，清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費(fèi),，綜合融資成本必須有明顯降低；

加快破除民間資本進(jìn)入的堵點(diǎn),；

推動降低用電,、用網(wǎng)和物流等成本；

……

“減”出百姓新實(shí)惠——

農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上,；

開展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動,、明顯降低輟學(xué)率；

落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法,，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應(yīng)享盡享,；

移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上；

……

“減”排放促環(huán)?！?/strong>

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右,；

鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫,、氮氧化物排放量要下降3%,；

重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降；

強(qiáng)化水,、土壤污染防治,，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%,；

……

減稅降費(fèi)直擊當(dāng)前市場主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn),；不斷深化“放管服”改革,，推動營商環(huán)境大幅提升……一系列“減”的措施緊扣發(fā)展關(guān)鍵，聚焦民生重點(diǎn),，旨在提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與百姓生活的質(zhì)量,。

“‘減’的背后，是一系列政策措施釋放的長久紅利,，是黨和國家心系百姓,、執(zhí)政為民的宗旨體現(xiàn)?！比珖舜蟠?、江蘇省淮安市市長蔡麗新說。

“增”出市場活力——

今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上,；

加大對中小銀行定向降準(zhǔn)力度,，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款；

賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán),，增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū),；

加大吸引外資力度,，推動出口市場多元化,；

……

“增”出產(chǎn)業(yè)質(zhì)量——

打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能＋”,；

加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；

支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域,；

加快火電,、鋼鐵行業(yè)超低排放改造；

引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,、向中西部轉(zhuǎn)移,，發(fā)揮好綜合保稅區(qū)作用；

……

“增”出民生溫度——

加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度,；

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,；

改革完善高職院校考試招生辦法,，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人,、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考,，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人,；

居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線,，報(bào)銷比例由50%提高到60%,，把高血壓,、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷；

國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上,，中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元,，繼續(xù)增加重點(diǎn)高校專項(xiàng)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)；

繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金,，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保,、專項(xiàng)救助等標(biāo)準(zhǔn)，加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度,；

大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)兒童安全保障,；

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升,，更新水電路氣等配套設(shè)施,，支持加裝電梯，健全便民市場,、便利店,、步行街、停車場,、無障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施,；

……

全國人大代表，上海社會科學(xué)院副院長張兆安說,，一系列“增”的政策瞄準(zhǔn)改革重點(diǎn),，回應(yīng)市場關(guān)切、百姓期盼,，給經(jīng)濟(jì)加活力,，給企業(yè)強(qiáng)信心，給人民添實(shí)惠,。

“減”“增”之間,，既有大處落墨，也有點(diǎn)滴關(guān)心,，細(xì)心品讀,，其中沉甸甸的分量凸顯高質(zhì)量發(fā)展指向和人民至上的執(zhí)政情懷。(新華社記者張辛欣,、葉昊鳴,、賈遠(yuǎn)琨)