新華社北京3月5日電 題：凝心聚力堅(jiān)決打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)——政協(xié)委員在全國政協(xié)十三屆二次會議記者會上談“打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

新華社記者熊爭艷,、劉慧

全國政協(xié)十三屆二次會議5日以“打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主題召開記者會,，李偉、秦博勇,、陳雨露,、王培安、劉炳江委員分別就污染防治,、扶貧資金使用,、結(jié)構(gòu)性去杠桿等問題回答了記者提問。

李偉委員：“全方位立體戰(zhàn)”,，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任,、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是“全方位立體戰(zhàn)”,，一是統(tǒng)籌推進(jìn)大氣,、水、土壤防治各項(xiàng)行動(dòng),。大氣污染的防治要著重對京津冀周邊地區(qū),、長三角,、汾渭平原等重點(diǎn)地區(qū)的秋冬季大氣污染進(jìn)行綜合治理。水污染的治理要側(cè)重水源地的監(jiān)控治理,、黑臭類水體的治理,、飲用水安全的治理，長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)也是重點(diǎn),。土壤治理方面要扎實(shí)做好土壤環(huán)境的監(jiān)測,、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，真正摸清底數(shù),，這有利于因地施策,、科學(xué)施策。二是要著力營造政府依法監(jiān)管,、企業(yè)合規(guī)排放,、大眾綠色消費(fèi)，各盡其責(zé),、良性共進(jìn)的外部環(huán)境,。三是要盡力而為，也要量力而行,，要關(guān)注在污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施過程當(dāng)中,，一些措施可能會對一些特定群體和少數(shù)企業(yè)產(chǎn)生短時(shí)間的影響，對這些群體和企業(yè)要做好生活保障等工作,。

談到城市或區(qū)域發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，李偉說，針對重點(diǎn)地區(qū),，重點(diǎn)在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭刑烊粴獯汉碗姶?，在城市大力推進(jìn)建筑節(jié)能，減少能源消費(fèi),。優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，積極推進(jìn)京津冀地區(qū)“公轉(zhuǎn)鐵”，建設(shè)低碳高效的交通體系,。進(jìn)一步改革完善電力供應(yīng)體制,，在收入水平高、承受能力強(qiáng)的一些大城市,，可考慮大比例引入和使用水電,、風(fēng)電、光伏等清潔可再生能源,。

秦博勇委員：要重點(diǎn)關(guān)注扶貧資金的“精準(zhǔn),、安全、績效”

民建中央副主席,、審計(jì)署副審計(jì)長秦博勇說，去年參加全國政協(xié)“解決深度貧困地區(qū)脫貧問題”調(diào)研，到云南省怒江傈僳族自治州深度貧困地區(qū)開展實(shí)地調(diào)研,，親眼看到了國家深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作開展以來發(fā)生的翻天覆地的變化,，感受到國家脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣,、影響之深,，前所未有。脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性進(jìn)展,，譜寫了人類反貧困新篇章,，更加堅(jiān)定了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。

談到基層扶貧資金管理使用,，秦博勇說,，建議有關(guān)部門在管理使用扶貧資金時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注“精準(zhǔn),、安全,、績效”。扶貧資金的每一分錢都要用在貧困群眾身上,，特別是要關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧,、教育扶貧、生態(tài)扶貧,、移民搬遷和社保兜底這些政策在基層落實(shí)的精準(zhǔn)情況,，確保能夠精準(zhǔn)脫貧。扶貧資金來之不易,，每一分錢都要精打細(xì)算,，要用好、用活,、用出成效,，特別是要讓每一筆扶貧資金的效益最大化。

陳雨露委員：結(jié)構(gòu)性去杠桿與穩(wěn)增長目標(biāo)一致

“去杠桿是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑,?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國人民銀行副行長陳雨露說,，結(jié)構(gòu)性去杠桿和穩(wěn)增長之間有統(tǒng)一的一面,，并不完全對立。結(jié)構(gòu)性去杠桿也需要穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境,，當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大時(shí),，在宏觀調(diào)控上需要強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策、貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)作用,，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi),。

陳雨露說,，結(jié)構(gòu)性去杠桿的過程中，“僵尸企業(yè)”出清要堅(jiān)定執(zhí)行,。一方面可以釋放沉淀的資源,，另一方面可以騰出更多的金融資源用到更高效率的行業(yè)和企業(yè)中去，這有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)高效率增長,。另外,，市場化、法治化的“債轉(zhuǎn)股”一方面可以降低宏觀杠桿率,，另一方面也可以讓企業(yè)輕裝上陣,，完善公司治理結(jié)構(gòu)，對穩(wěn)增長也很有好處,。

在介紹綠色金融業(yè)務(wù)的開展情況時(shí),，陳雨露說，金融部門可以發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)勢,，廣泛籌集資金,、提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具、提高資金使用效率,，為國家綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級提供有力支持,。目前，國家構(gòu)建綠色金融體系已取得明顯成效,，下一步要從構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系,、充分發(fā)揮好政府的作用、持續(xù)推動(dòng)國際化進(jìn)程三個(gè)方面促進(jìn)綠色金融發(fā)展,。

王培安委員：健康扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任,、中國計(jì)劃生育協(xié)會黨組書記王培安說，首先要解決貧困人口看得起病的問題,。目前的基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“三重保障”讓貧困人口報(bào)銷門診費(fèi)比例達(dá)到50%至60%，報(bào)銷住院費(fèi)比例達(dá)到70%左右,。要進(jìn)一步健全和完善針對貧困人口的健康扶貧補(bǔ)充保險(xiǎn),。要立足長遠(yuǎn)，制定統(tǒng)一的兜底醫(yī)療保障政策,，對基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷后的個(gè)人支付醫(yī)療費(fèi)用再次給予補(bǔ)助,，使綜合報(bào)銷比例達(dá)到90%左右,。其次要解決看得上病的問題。突出重點(diǎn),，精準(zhǔn)到人,、精準(zhǔn)到病,，實(shí)施分類救治，全面落實(shí)健康扶貧的“三個(gè)一批”措施,，做好21種大病的專項(xiàng)救治,，通過“四定”，確保醫(yī)療質(zhì)量,、控制醫(yī)療費(fèi)用，逐步擴(kuò)大集中救治的病種范圍,。強(qiáng)化貧困地區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè),，加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)的短板，實(shí)施好基本醫(yī)?？h域內(nèi)貧困人口先診療后付費(fèi),，各類醫(yī)療保險(xiǎn)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)一站式及時(shí)結(jié)算。第三是解決少生病的問題,，關(guān)鍵在于堅(jiān)持預(yù)防為主,，推動(dòng)治病為中心向健康為中心的轉(zhuǎn)變。

談到人口問題,，王培安認(rèn)為中國人口發(fā)展要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)問題：一要處理好人口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)系,，努力實(shí)現(xiàn)適度的生育水平；二要大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能,，變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y本強(qiáng)國,；三要下大力氣把“全面兩孩政策”落到實(shí)處，構(gòu)建生育友好的社會環(huán)境,。

劉炳江委員：有信心完成2020年空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會委員,、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江介紹，2018年全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，全國PM2.5濃度同比下降了10.4%,，優(yōu)良天數(shù)增長了2.6個(gè)百分點(diǎn)，北京下降至51微克/立方米,?！斑@些數(shù)據(jù)和人民群眾的感受是一致的?！?/p>

劉炳江說,，非常有信心完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量的約束性指標(biāo)。他表示,，信心主要來自兩方面：一是在各方面努力下,，作為“大氣十條”第一期收官之年的2017年取得治理霧霾的階段性勝利，并探索了一條打好打贏的路子,；二是在2000多名全國大氣,、氣象等方面科學(xué)家的聯(lián)合攻關(guān)下,，霧霾的原因也基本搞清楚了?！翱茖W(xué)治霾,、精準(zhǔn)施策我們是有信心的?！?/p>

“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)必須打贏,，沒有退路?！眲⒈f,。