今年1月18日,，習(xí)近平總書記前往北京城市副中心,，沿途察看“城市綠心”植樹造林地塊,，視察了北京城市副中心綠心,、劇院、圖書館,、博物館和副中心綜合交通樞紐設(shè)計(jì)模型,，詳細(xì)了解副中心重大工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況。此前的1月16日至17日,，習(xí)近平先后考察了河北雄安新區(qū)和天津市,。

隨著北京市城市副中心和雄安新區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃獲批，京津冀協(xié)同發(fā)展掀開了新篇章,。2019年將是京津冀協(xié)同發(fā)展加速推進(jìn)的一年,。即將召開的2019全國兩會(huì)，也將為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新的動(dòng)力,。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,，深刻蘊(yùn)含著人口聚集與科學(xué)規(guī)劃的良性布局。我國經(jīng)過改革開放四十年,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,，人口逐漸向城市，尤其是向大中型城市聚集的情況尤為突出，這也符合國際社會(huì)城市化的趨勢(shì),。比如根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),，北京市的常住人口從1978年的871.5萬人一路增長到2018年的2154.2萬人，增幅巨大,，這里還沒有包含流動(dòng)人口數(shù)據(jù),。

隨著人口的快速增長，相應(yīng)的交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)越來越難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,，而教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等相關(guān)公共產(chǎn)品從長期來看缺口更大,，因此，北京市在中央的總體布局中已經(jīng)開始調(diào)整規(guī)劃,。早在4年前發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中就已經(jīng)明確提出,，“特大城市要適當(dāng)疏散經(jīng)濟(jì)功能和其他功能”，北京市的總體規(guī)劃中也提到,，要在2020年把人口規(guī)?？刂圃?300萬人之內(nèi)。在國務(wù)院關(guān)于對(duì)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》的批復(fù)中也明確了這一人口規(guī)模,，并強(qiáng)調(diào)2020年以后總?cè)丝谝L期穩(wěn)定在這一水平,。

隨著總體規(guī)劃的出臺(tái)，北京市出臺(tái)了一系列城市功能疏解的政策,，在相應(yīng)政策的布局下,，北京市常住人口出現(xiàn)了四十年以來的連續(xù)兩年下降，從2016年底的2172.9萬人下降到了2017年底的2170.7萬人,，比上年末減少2.2萬人,，下降0.1%，并再次下降到2018年底的2154.2萬人,，降幅0.8%,，同比減少16.5萬人。其中2018年15-59歲(勞動(dòng)年齡人口)常住人口為1562.8萬人,，同比減少了23.3萬,。這是1997年以來的常住人口第二次下降，也是自2017年起連續(xù)兩年下降,。

而且北京市的人口結(jié)構(gòu)也比較合理,，北京市城鎮(zhèn)人口1863.4萬人，鄉(xiāng)村人口290.8萬人,，城鎮(zhèn)人口占全市常住人口的比重為86.5%,，已經(jīng)達(dá)到甚至超過部分發(fā)達(dá)國家的水平。但由于北京作為首都，又承擔(dān)著眾多的行政事業(yè)職能,，人口疏解單靠產(chǎn)業(yè)調(diào)整還是空間有限,，北京市的人口調(diào)控和服務(wù)機(jī)制有進(jìn)一步完善的空間，在這個(gè)背景下,，北京副中心應(yīng)運(yùn)而生,。

北京市中軸線全長7.8公里，是世界上現(xiàn)存最長的城市中軸線,，副中心則是在天安門向東30公里的通州,，在一條平行于北京老城中軸線的南北軸線上規(guī)劃的新城。其實(shí),，通州自古以來就是水旱的碼頭,，也是京杭大運(yùn)河北部航運(yùn)的終點(diǎn)，與天津乃至于華北地區(qū)都有著密切的聯(lián)系,，選建北京重要副中心城市的衛(wèi)星城,，通州顯然是一個(gè)合適的選擇。

在新版的北京城市總體規(guī)劃中,，規(guī)劃范圍155公里的北京城市副中心除去北京市的行政功能分擔(dān)以外,，還將承載著“著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”等一系列功能,，將構(gòu)建“一帶,、一軸、多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)：遵循中華營城理念,、北京建城傳統(tǒng),、通州地域文脈，構(gòu)建藍(lán)綠交織,、清新明亮,、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局,，形成“一帶,、一軸、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu),。以大運(yùn)河為骨架,，形成一條藍(lán)綠交織的生態(tài)文明帶，包含運(yùn)河商務(wù)區(qū),、北京城市副中心交通樞紐地區(qū),、城市綠心3個(gè)功能節(jié)點(diǎn)；沿六環(huán)路形成創(chuàng)新發(fā)展軸,，縱向聯(lián)系北京東部地區(qū)和北京首都國際機(jī)場(chǎng),、北京大興國際機(jī)場(chǎng),，還包含宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行政辦公區(qū),、城市綠心,、北京環(huán)球主題公園及度假區(qū)等4個(gè)功能節(jié)點(diǎn)；依托水網(wǎng),、綠網(wǎng)和路網(wǎng)形成12個(gè)民生共享組團(tuán),，建設(shè)職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū),。

在城市功能方面,，不論交通、電力還是其他設(shè)施,，都在有條不紊地進(jìn)行著,。北京副中心作為城市樞紐門戶，將打造不同層級(jí)軌道為主,、多種交通方式協(xié)調(diào)共存的復(fù)合型交通走廊,，北京城市副中心站綜合交通樞紐承擔(dān)著組織城際交通和城市交通轉(zhuǎn)換的功能，將建設(shè)七橫三縱的軌道交通線網(wǎng),，建設(shè)五橫兩縱的高速公路、快速路網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)城市副中心與中心城區(qū),、新城的交通聯(lián)系，提高通勤能力,。

過去兩年時(shí)間北京市委,、市政府共安排城市副中心重大工程近500項(xiàng)，投資超過2000億元,，未來三年,，城市副中心計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1000余個(gè)，計(jì)劃總投資超過萬億元,。隨著副中心的崛起,，北京城市功能的日益完善，北京的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將進(jìn)入一個(gè)新起點(diǎn),。

原標(biāo)題：全國兩會(huì)為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新動(dòng)力