央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：3月5日,，十三屆全國人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作了政府工作報(bào)告,。每年的“兩會(huì)時(shí)間”，這份報(bào)告都是國內(nèi)外關(guān)注的重點(diǎn),，因?yàn)檫@里蘊(yùn)含著諸多中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“密碼”,。大家知道,，2018年，我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢,，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力,。重壓之下，我們交出了怎樣的一份成績單,？2019年是新中國成立70周年,，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,。面對依然存在的壓力與挑戰(zhàn),，我們又要如何去應(yīng)對呢？

政府工作報(bào)告回顧了2018年工作,，提出了2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向,，并對2019年政府工作任務(wù)進(jìn)行了部署。報(bào)告指出,，過去一年,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，砥礪奮進(jìn),，攻堅(jiān)克難，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),，決勝全面建成小康社會(huì)又取得新的重大進(jìn)展,。

全國人大代表陳麗芬說：“聽完今年的政府工作報(bào)告，我覺得確實(shí)是給我們提振了信心,，特別是去年,，我們國家完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)，都完成得很好,。全面建成小康社會(huì),，也取得了很大的一個(gè)進(jìn)展?！?/p>

評價(jià)經(jīng)濟(jì)增長的表現(xiàn),，不能脫離開背景。2018年,，國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,，而國內(nèi)，中國也正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型之痛,?？梢哉f，對于中國經(jīng)濟(jì)來說，這是非常艱難的一年,。最終,，中國實(shí)現(xiàn)了6.6%的經(jīng)濟(jì)增速，完成了6.5%左右的預(yù)期目標(biāo),，而經(jīng)濟(jì)總量則首次突破了90萬億元。

在高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,，一個(gè)“穩(wěn)”字尤為可貴,。而和經(jīng)濟(jì)增速相比，一些體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的指標(biāo)更能反映中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性變化,。

全國政協(xié)委員劉世錦說：“我們可以看幾個(gè)指標(biāo),，首先就業(yè)，盡管我們的經(jīng)濟(jì)在逐步減速,，就業(yè)總體上是穩(wěn)定的,；第二就是我們防范風(fēng)險(xiǎn)，我們宏觀杠桿率總體上也穩(wěn)住了,；第三我想是很重要一點(diǎn)就是,，企業(yè)盈利狀況還是不錯(cuò)的；第四個(gè)指標(biāo)就是居民的收入也是穩(wěn)定增長,，整個(gè)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級也在提升,；第五個(gè)方面就是我們的資源環(huán)境可持續(xù)性是在提升的?！?/p>

不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長,，2018年《政府工作報(bào)告》提出的36項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)全部完成。從此前公布的這些指標(biāo)的完成情況來看,，過去一年,，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展新動(dòng)能快速成長,，改革開放取得新突破,，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，民生改善也可圈可點(diǎn),。比如說,，2018年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人,；全國農(nóng)村貧困人口減少1386萬人,；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增速基本保持同步。

全國人大代表王士嶺說：“我是來自沂蒙革命老區(qū)的一名代表,，這一年多來,，在民生改善方面大家都得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，特別是一些貧困戶現(xiàn)在獲得感都很高，農(nóng)村的一些孩子上學(xué)問題都得到了很好的解決,，在大病的保障（政策）之下,，人民群眾看病有了很高的保障?！?/p>

成績來之不易,，但2019年我國發(fā)展面臨的環(huán)境將更為復(fù)雜嚴(yán)峻。國際上,，保護(hù)主義,、單邊主義加劇，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加,。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),，等等,。面對這樣的挑戰(zhàn)，中國將如何規(guī)劃布局,？這場硬仗要怎么打呢,？報(bào)告提出，今年經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)是6%—6.5%,。

全國人大代表史立軍認(rèn)為：“報(bào)告中提出的經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo),，我認(rèn)為是符合實(shí)際和科學(xué)合理的，從中讓我們看到中央推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決心,。讓經(jīng)濟(jì)保持在合理的區(qū)間,，而下更大的功夫在促改革，調(diào)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)方式上,。”

在2019年政府的工作任務(wù)中,，有很多都是圍繞怎么讓企業(yè)更好地生存發(fā)展的,，比如說減稅降費(fèi)。2018年我國為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元,，2019年這項(xiàng)工作更是亮點(diǎn)頻出,。比如說，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi),，要深化增值稅改革,，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%；下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,，各地可降至16%,；全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元,。特別提出，各地在征收體制改革過程中,，不得采取增加小微企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法,，不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。各級政府要過緊日子,，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好,。

在世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：為改革而培訓(xùn)》中，中國因?yàn)樵谶^去一年為中小企業(yè)改善營商環(huán)境所做的改革,，全球排名從上期的第78位躍升至第46位,。在2019年的政府工作中，激發(fā)市場主體活力,，優(yōu)化營商環(huán)境仍然是個(gè)重點(diǎn)。包括深化“放管服”改革,，推動(dòng)降低制度性交易成本等,。

全國政協(xié)委員劉世錦強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)好的營商環(huán)境最重要兩條，第一條就是平等發(fā)展,，公平競爭,；第二條是有一個(gè)長期的穩(wěn)定的法治保證的環(huán)境；再一個(gè)方面我們可能還是要通過深化改革來解決一些民營企業(yè)發(fā)展過程中,，就是形式上看起來是平等的,，事實(shí)上不平等這樣一些潛規(guī)則?！?/p>

近年來,，民營企業(yè)在發(fā)展中遇到了一些困難和問題，有人將其形容為：市場的冰山,、融資的高山,、轉(zhuǎn)型的火山。這其中,，融資難,、融資貴反映尤其強(qiáng)烈。

今年的《政府工作報(bào)告》提出,，要下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，針對民營企業(yè)融資難、融資貴的問題也做了部署,，包括加大對中小銀行定向降準(zhǔn)力度,，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款，今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上等等,。

讓企業(yè)能輕裝上陣的同時(shí),，高質(zhì)量發(fā)展仍然是今年政府工作的主線，報(bào)告從多個(gè)方面進(jìn)行了部署，包括堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,，培育壯大新動(dòng)能,；促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力,；對標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù),，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,；加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展,；深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，加快完善市場機(jī)制；推動(dòng)全方位對外開放等,。對此,，代表、委員們也紛紛建言獻(xiàn)策,。

全國政協(xié)委員劉尚希說：“高質(zhì)量的發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在技術(shù)指標(biāo),，在經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)為你的高附加值，對企業(yè)來講,，高質(zhì)量發(fā)展就不僅僅是研發(fā)創(chuàng)新,，這當(dāng)然是基礎(chǔ)，實(shí)際上還有你的管理,，你的聲譽(yù),，你的品牌，我們現(xiàn)在怎么樣把中國的產(chǎn)品真正變?yōu)槭澜绲钠放?，這樣我們能大大提升附加值,。”

全國人大代表裴春亮說：“作為一個(gè)農(nóng)民的基層代表,，我更多關(guān)注的是三農(nóng)問題,，比如說報(bào)告里面提出的鄉(xiāng)村振興，專門研究部署了廁所革命,，垃圾污水處理,，包括農(nóng)網(wǎng)改造等等，這給我們回去在工作上更有了抓手,，但是也是一份沉甸甸的責(zé)任,，回去以后我們要擼起袖子加油干?！?/p>

全國人大代表戴源說：“我們是處于一帶一路的交匯點(diǎn),，處于中韓自由貿(mào)易協(xié)定,，中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的城市，我們要在國內(nèi)融入長三角一體化的發(fā)展戰(zhàn)略,，使鹽城在長三角一體化發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)上游,、中游、下游的協(xié)同發(fā)展,，在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的過程中,，發(fā)揮好淮河入海門戶城市的作用?！?/p>

今年的《政府工作報(bào)告》還給大家獻(xiàn)上了一份民生大禮包,，在教育、醫(yī)療保障,、養(yǎng)老保障等方面提出了很多舉措,。雖然財(cái)政收支平衡壓力加大，但今年的基本民生投入確保只增不減,。比如說,，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再增加30元，一半用于大病保險(xiǎn),；降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%,。

今年,，城鎮(zhèn)要新增就業(yè)1100萬人以上，對一些就業(yè)困難人員也加強(qiáng)了幫扶,。比如說,，對招用農(nóng)村貧困人口的企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費(fèi)減免,；農(nóng)村貧困人口要減少1000萬以上,。

網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)也有亮點(diǎn)，今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%,，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)要再降低20%以上,。

全國人大代表張?jiān)伱氛f：“政府工作報(bào)告當(dāng)中對民生提出了更多惠及百姓利益的（舉措），我注意到,，比方說在新的小區(qū)建設(shè)里頭,，原來提出小區(qū)建設(shè)要有一些比方說配套幼兒園，而今年提出更多,，對于養(yǎng)老也提出一些具體的政策,，所以這一系列的政策，讓老百姓能更多感到政府是在為老百姓做實(shí)事,，讓老百姓看到明天的希望,，看到明天的美好,。”

過去一年,，這份穩(wěn)中有進(jìn)的成績單提振了人們對中國經(jīng)濟(jì)的信心,。思危方能居安。綜合分析國內(nèi)外形勢,，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻,，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備,。困難不容低估,，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈,。面對2019,，我們提出了明確目標(biāo)，部署了具體任務(wù),，更有了可行對策,。奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來,。擼起袖子加油干,，我們就一定能戰(zhàn)勝各種困難，迎接更好明天,。