【習近平2019“兩會新語”系列之四】

新華網記者張敏彥

【學習進行時】3月8日,，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議,，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農”工作作出進一步重要部署,。新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出文章,，為您解讀。

3月8日,，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議,。這是黨的十八大以來他在兩會上首次來到河南代表團。

“河南是農業(yè)大省,，也是人口大省,。做好‘三農’工作，對河南具有重要意義,?！痹诼犎×舜韨兊陌l(fā)言后，習近平發(fā)表重要講話,，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、做好“三農”工作作出重要部署。

全面振興——再次強調“三總一保障”

講話中,，習近平著眼全局,，指出鄉(xiāng)村振興是包括“產業(yè)振興、人才振興,、文化振興,、生態(tài)振興、組織振興”的“全面振興”,。

去年兩會,，習近平在參加山東代表團審議時，就提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五個“振興”,。連續(xù)兩年的兩會,，習近平在山東、河南這兩個農業(yè)大省代表團都著重部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,，習近平在不同場合多次提及“鄉(xiāng)村振興”,，多次強調把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性,，可見一斑,。

2018年9月21日，在主持中共中央政治局第八次集體學習時,，習近平系統(tǒng)闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“三總一保障”,。在這次講話中，他再次予以強調：

總目標——農業(yè)農村現(xiàn)代化,；

總方針——堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,；

總要求——產業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕,；

制度保障——建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,。

在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興交匯推進的關鍵時刻，習近平強調,，要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、做好“三農”工作放在經濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進。

在河南代表團的講話,，針對的是“全局”,！

首要任務——確保糧食安全

習近平指出，確保重要農產品特別是糧食供給,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務,。

習近平一直高度重視糧食問題?！爸袊说娘埻肴魏螘r候都要牢牢端在自己的手上,。”去年9月東北之行,，他就語重心長地告誡大家,。河南作為農業(yè)大省，糧食生產對全國影響舉足輕重,。他諄諄叮囑：“要扛穩(wěn)糧食安全這個重任,。”

在講話中,，習近平對河南省確保糧食安全和推動農業(yè)高質量發(fā)展提出要求：

——要發(fā)揮好糧食生產這個優(yōu)勢,，立足打造全國重要的糧食生產核心區(qū),，推動藏糧于地,、藏糧于技,，穩(wěn)步提升糧食產能，在確保國家糧食安全方面有新?lián)斝伦鳛椤?/p>

——耕地是糧食生產的命根子,。要強化地方政府主體責任,，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，堅決遏制土地違法行為,，牢牢守住耕地保護紅線,。

——要推進農業(yè)供給側結構性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢,，抓住糧食這個核心競爭力,，延伸糧食產業(yè)鏈、提升價值鏈,、打造供應鏈,，不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農業(yè)相統(tǒng)一,。

從“發(fā)揮好糧食生產優(yōu)勢”到“守住耕地保護紅線”再到“推進農業(yè)供給側結構性改革”,，習近平對確保糧食安全作出了詳盡的部署。

統(tǒng)籌謀劃——多方面精準發(fā)力

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，如何做到精準施策,、精準發(fā)力？習近平在講話中從多個方面指明了方向：

——要樹牢綠色發(fā)展理念,。

“推動生產,、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展”“扎實推進農村人居環(huán)境三年整治行動”“加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農村污染防治”“統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理”“完善農產品產地環(huán)境監(jiān)測網絡”“完善農產品原產地可追溯制度和質量標識制度”等,，習近平要求這幾個方面的工作要把“綠色發(fā)展理念”貫穿其中,。

——要補齊農村基礎設施這個短板。

習近平指出,，按照先規(guī)劃后建設的原則,，加大投入力度，創(chuàng)新投入方式,，引導和鼓勵各類社會資本投入農村基礎設施建設,，逐步建立全域覆蓋、普惠共享,、城鄉(xiāng)一體的基礎設施服務網絡,。他進一步指出，要重點抓好“農村交通運輸,、農田水利,、農村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網絡等基礎設施建設”,。

——要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基,。

辦好農村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，關鍵在黨,。

“采取切實有效措施，強化農村基層黨組織領導作用,，選好配強農村黨組織書記,，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實踐,，加強村級權力有效監(jiān)督,。”習近平強調,。

人民,，在習近平的心中，永遠是居于第一位的,。對農民生活,，他在講話中提出了三個“完善”：完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險、大病保險制度,；完善最低生活保障制度,；完善農村留守兒童、婦女,、老年人關愛服務體系,。習近平對推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風等也提出了要求,。

——要用好深化改革這個法寶,。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須用好深化改革這個法寶,。習近平明確指出了新時期深化農村改革的內容：“推動人才,、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換,，激活鄉(xiāng)村振興內生活力,，鞏固和完善農村基本經營制度，完善農村承包地‘三權分置’辦法,，發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營,，突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業(yè)經營主體發(fā)展，支持小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接,，建立健全集體資產各項管理制度,，完善農村集體產權權能,，發(fā)展壯大新型集體經濟，賦予雙層經營體制新的內涵,?！?/p>

“三農”關系全局，鄉(xiāng)村振興關系民族振興,?？倳浀牟渴鹁藜殶o遺,，其深意正蘊于此,。