原標題：易綱：運用存款準備金率還要考慮最優(yōu)的資源配置和防范風險的問題

十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月10日上午在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請中國人民銀行行長易綱,，副行長陳雨露,，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝,，副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”相關問題回答記者提問,。

3月10日,，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請中國人民銀行行長易綱,，副行長陳雨露,，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝,，副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”相關問題回答中外記者提問,。這是易綱在回答記者提問。新華社記者沈伯韓攝

路透社記者：

在《政府工作報告》當中,，李總理也提到了要盡可能幫助小微企業(yè)以及其他民企來克服融資難,、融資貴的問題，另外也提到央行可能會對實際利率進行改革,。能否介紹一下有關情況和措施,，以及未來可能會成為基準利率的是什么指標？謝謝,。

易綱：

我們也在學習《政府工作報告》,，剛才這位朋友提出了如何降低實際利率水平，還有運用準備金率和利率,，來引導金融機構(gòu)投放貸款支持實體經(jīng)濟這樣一個非常重要的話題,。我們首先看如何降低實際利率水平，簡單地說,，實際利率等于名義利率減去通貨膨脹率。如果我們假定通貨膨脹率還比較穩(wěn)定,，我們先不討論通貨膨脹率,，只討論如何降低名義利率。我們看去年貨幣政策的取向,，實際上我們一直在降低無風險利率,。無風險利率是名義利率當中一個比較重要的組成部分，比如說7天的回購利率,，在過去一年多的時間里有明顯的降低,。通常我們把十年期國債利率作為一個基準，在去年一年多,，十年期國債利率下行了70多個基點,，也就是說，從4%的水平,，到現(xiàn)在差不多是3.15%的水平,。這個無風險利率的下降，顯然有利于降低名義利率,?！墩ぷ鲌蟾妗分姓f降低實際利率水平主要指的是小微企業(yè),、民營企業(yè)實際感受的融資成本比較高的問題。在小微企業(yè)和民營企業(yè)實際感受的融資成本,，特別是貸款利率里面,，除了無風險利率，主要是風險溢價比較高造成的,，所以這個貸款的實際利率還偏高,，主要是怎么解決風險溢價比較高的問題。

我給大家舉一個例子,，我們?nèi)ツ甏罅χС至似栈萁鹑诳趶降男∥⑵髽I(yè)貸款,，貸款增長是非常高的。但是普惠金融口徑單戶授信在一千萬元以下的小微企業(yè)的貸款,，不良率是在6.2%左右,。人民銀行、銀保監(jiān)會和其他有關部門的大樣本統(tǒng)計,，這個口徑將近10萬億元的貸款,，這個不良率是比較高的，不良率會反映在風險溢價上,。所以我們要解決如何降低風險溢價的問題,。要解決這個問題，主要是兩個途徑,。第一個途徑是利率市場化改革,。我們要通過改革來消除利率決定過程中的一些壟斷性因素，更加準確地進行風險定價,，通過更充分的競爭,，使得風險溢價降低。第二個途徑是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。它可以提高信息的透明度,，完善破產(chǎn)制度，提高法律執(zhí)行效率,，還有降低費率,，這些供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都可以降低實際的交易成本，也會使得風險溢價降低,。所以我們會非常努力地以改革來促進實際利率的降低,。

關于存款準備金率的問題，李克強總理要求適時運用存款準備金率,、利率等數(shù)量和價格手段,，引導金融機構(gòu)擴大信貸投放，降低貸款成本。去年以來,，人民銀行五次降低存款準備金率一共3.5個百分點,，這個力度是比較大的。經(jīng)過一段時間的降低,，現(xiàn)在的存款準備金率將來會逐步向三檔比較清晰的框架來完成目標,。也就是說,，大型銀行為一檔,，中型銀行為第二檔，小型銀行特別是縣域的農(nóng)村信用社,、農(nóng)商行為最低的一檔?，F(xiàn)在我們在逐步簡化，使得存款準備金率有個更加清晰透明的框架,。

從國際比較而言,，我們的存款準備金率在國際比較中是中等的，不算特別高也不算特別低,，朋友們在討論這個問題時都說發(fā)達國家的存款準備金率特別低,，就1%、2%,，我們還有很大的空間,。其實，在這一輪國際金融危機以后,，現(xiàn)在發(fā)達國家的法定存款準備金率是比較低,，但是它的超額存款準備金率比較高。比如說美國的法定存款準備金率加上超額存款準備金率一共有12%的水平,，歐洲也是12%,，日本更高，日本法定存款準備金加上超額存款準備金有20%多,，這就是他們總準備金率的水平。

中國目前情況下,，我剛才說有三檔,，三檔準備金率加權平均的法定存款準備金率目前是11%，我們銀行清算用的超額準備金率只有1%左右,。所以,，我們銀行的總準備金率也就是12%左右，實際上跟發(fā)達國家的總的準備金率差不多,，而且這個比率要遠低于日本的比率,。大家知道，發(fā)展中國家有個發(fā)展階段的問題，在這個階段,，一定的法定存款準備金率還是合適的,、必要的。所以,，我們通過準備金率下調(diào),，在中國目前的情況下，應該說還有一定的空間,，但是這個空間比起前幾年已經(jīng)小多了,。同時我們在考慮這個問題，還要考慮最優(yōu)的資源配置,，還有防范風險的問題,。綜合考慮這些問題，我們就可以進一步落實《政府工作報告》中提出的這個任務,。謝謝,。