大家好,，我是檢察君,。你吃飯沒呢？別管我在哪兒,，你看,，外面的天兒多（duó）暖和。

前兩期【看兩會·聊檢察】談到了和，小伙伴們可勁兒分享朋友圈,，檢察君好開心~

今天咱聊點啥,？經(jīng)過認(rèn)（通）真（宵）思（加）考（班）,，檢察君決定和大家聊一聊——公益訴訟。

近日,，全國人大代表賈潤安提到“環(huán)境就是民生”,，不解決污染問題，就不是全面小康,。

其實,，不止是環(huán)境保護,，還有食藥安全、治理騷擾電話等問題都與咱老百姓的切身利益息息相關(guān),，也都是代表委員的“重點關(guān)注對象”,。

盡管立法保護已經(jīng)較為全面,，但是一些損害公共利益的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，怎么破,？

早在2017年9月,，習(xí)近平總書記致信祝賀第二十二屆國際檢察官聯(lián)合會年會暨會員代表大會時就曾指出，“檢察官作為公共利益的代表，肩負(fù)著重要責(zé)任,?！?/p>

所以說，誰要是踩“公共利益”這條紅線,，檢察君第一個不答應(yīng),，公益訴訟必將亮劍！

此處應(yīng)有科普，啥是公益訴訟,？

公益訴訟,，保護的是社會公共利益和國家利益，尤其體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境和資源保護,、食品藥品安全,、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域,。

這些領(lǐng)域發(fā)生的案件,，損害的是公共利益，與具體的公民,、法人和其他組織缺乏法律規(guī)定的直接利害關(guān)系,，公益訴訟是唯一的法律救濟渠道，是必不可少的公共利益“保護傘”,。

2017年6月27日,，十二屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過了關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，檢察機關(guān)提起公益訴訟明確寫入這兩部法律,。

●《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條第二款：“人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,，在沒有前款規(guī)定的機關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機關(guān)和組織不提起訴訟的情況下,，可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機關(guān)或者組織提起訴訟的,，人民檢察院可以支持起訴,。”

●《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第四款：“人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護,、食品藥品安全,、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,，應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé),。行政機關(guān)不依法履行職責(zé)的,，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟,。”

簡單說,，檢察機關(guān)提起公益訴訟的目的就是守護公共利益,。

還記得2018年7月6日那一期的新聞聯(lián)播嗎,？

當(dāng)天，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議,，會議審議通過了,。

去年底今年初，最高檢完成了一項重要工作——內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革,。改革后,，公益訴訟檢察職能由第八檢察廳承擔(dān)。

第八檢察廳主要有這些工作——

●負(fù)責(zé)辦理法律規(guī)定由最高檢辦理的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護,、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的民事公益訴訟案件,。

●負(fù)責(zé)辦理法律規(guī)定由最高檢辦理的生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全,、國有財產(chǎn)保護,、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域的行政公益訴訟案件。

●負(fù)責(zé)辦理法律規(guī)定由最高檢辦理的侵害英雄烈士姓名,、肖像,、名譽、榮譽的公益訴訟案件,。

●派員出席最高人民法院開庭審理的公益訴訟案件,，依照有關(guān)規(guī)定提出檢察建議。

●辦理最高檢管轄的公益訴訟申訴案件,。

●負(fù)責(zé)對下業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

當(dāng)然，公益訴訟工作需要全國檢察機關(guān)共同發(fā)力,。損害公共利益,？一起盤他！

萬物雖可盤，也需“明燈”指路,。所謂“一個案例勝過一打文件”,，檢察君決定拿出“科普秘籍”——。

●重慶市石柱縣水磨溪濕地自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟案

●北京市海淀區(qū)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺食品安全公益訴訟案

●湖南省湘陰縣虛假醫(yī)藥廣告整治公益訴訟案

……

以上案件，為各地檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件提供了重要指導(dǎo),。

家是最小的國,，國是千萬家?！靶〖摇币彩恰按髧钡目s影,，從治理騷擾電話到食藥安全，再到環(huán)境保護……民生無小事,，損害公共利益者,，必將受到法律的制裁。

說到法律制裁，全國人大代表,、上海市檢察院檢察長張本才說,，一個“等”字需要明確！

2018年3月2日，最高人民法院,、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布,，第二十一條規(guī)定：“人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全,、國有財產(chǎn)保護,、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域……”

這個“等”字如何理解？

張本才代表建議進一步推動完善我國檢察公益訴訟法律制度建設(shè)，由全國人大常委會對公益訴訟受案范圍作立法解釋,，甄別目前最需要利用公益訴訟保護的領(lǐng)域,，對于法定的范圍給予明確。

最高檢第八檢察廳廳長胡衛(wèi)列表示,，民事訴訟法、行政訴訟法確定的檢察機關(guān)提起公益訴訟的案件范圍,，都有一個“等”字,。

●一方面，堅持作“等”內(nèi)的理解和掌握,，嚴(yán)格依法開展公益訴訟工作,；

●另一方面，對“等”內(nèi)外理解有分歧但又嚴(yán)重侵害公益、群眾反映強烈,、普通訴訟缺乏適格主體的問題,，根據(jù)立法精神審慎而積極地開展工作，創(chuàng)新發(fā)揮公益訴訟職能的途徑,，維護好國家利益和社會公共利益,。

●下一步，我們將根據(jù)立法精神和有關(guān)中央文件精神要求,，積極穩(wěn)妥地進行“等”外的嘗試,。

雖然對“等”字的理解有差異，但是檢察官們對公益訴訟范圍的探索并沒停,。

●2018年5月,，最高檢發(fā)出了，這是檢察機關(guān)依法拓展公益訴訟新領(lǐng)域的重要舉措,。

●2018年6月,，針對網(wǎng)友曾某對謝勇烈士救火犧牲一事在微信群中發(fā)表極端性、侮辱性言論,，歪曲謝勇烈士英勇犧牲事實,，江蘇省淮安市檢察院提起全國首例英烈保護公益訴訟，法院判令被告在當(dāng)?shù)厥屑増蠹埳瞎_賠禮道歉,。

●2018年7月,，針對騷擾電話嚴(yán)重影響公眾正常生活，甚至影響急救電話等特種服務(wù)電話正常運營的情況,，浙江省寧波市海曙區(qū)檢察院發(fā)放調(diào)查問卷,，進行調(diào)查取證，在征求了專家學(xué)者意見并向市委市人大進行專題報告后,，向通信管理部門發(fā)出檢察建議,，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)。

雖然這些侵犯公益的事讓人鬧心，但在這一年里公益訴訟也更給力,，咱老百姓的日子也越來越舒心,。檢察君幫您細(xì)數(shù)檢察公益訴訟亮點工作——

●2018年7月，最高檢下發(fā),，部署開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動,。

●2018年1-11月，全國共辦理公益訴訟案件89523件,，其中訴前程序76932件,，提起訴訟2560件,。特別是突出辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域案件48844件、食品藥品安全領(lǐng)域案件29916件,，從源頭上推動解決了一大批人民群眾反映強烈,、對生產(chǎn)生活影響嚴(yán)重的“老大難”問題。

●湖北,、重慶兩地檢察機關(guān)部署開展長江流域生態(tài)保護公益訴訟專項行動,，兩地共立案897件，提出訴前檢察建議799件,，向法院提起訴訟41件,。

●北京市海淀區(qū)檢察院針對“百度外賣”“美團”等網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)存在的問題發(fā)出檢察建議，促使食藥監(jiān)部門開展專項整治活動,，共下線問題商戶3218家,。

這里插播一條公益廣告~

檢察君向大家報告一個好消息：全國檢察機關(guān)公益訴訟辦案實現(xiàn)“全覆蓋”。2018年11月23日,，海南省三沙群島檢察院向三沙市社會事業(yè)與后方基地管理局發(fā)出訴前檢察建議,，全國基層院公益訴訟立案空白和訴前程序辦案空白全部消滅。（悄悄告訴你,，三沙是檢察君去過的祖國最南端的城市,，下次帶你一起去喲~）

圖為三沙永樂龍洞,。中新社記者駱云飛攝

特別值得一提的是，行政公益訴訟案件絕大多數(shù)集中在訴前督促程序,，行政機關(guān)收到檢察建議后主動糾正違法的制度優(yōu)勢充分體現(xiàn),，通過訴前程序?qū)崿F(xiàn)了維護公益的司法最佳狀態(tài)。

這意味著,，別看公益訴訟提起起訴的案件少,，那實際保護效果可是杠杠滴！

成績背后，是新時代檢察機關(guān)為守護國泰民安所貢獻的檢察力量,。守護公益,，我們承諾：初心不改、砥礪前行,！

中國的公益訴訟制度也贏得了世界朋友圈的點贊呢~

對于中國的檢察公益訴訟制度,，聯(lián)合國副秘書長兼環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆曾由衷贊嘆：“中國檢察官代表公益提起訴訟,，甚至可以把政府部門作為被告，這是非常了不起的一個體系,?！?/p>

美國夏威夷州最高法院大法官邁克爾·威爾遜先生還為習(xí)近平總書記點贊，他說,，“中國領(lǐng)導(dǎo)人生態(tài)文明保護理念,，即使從全球歷史的角度來看也是十分罕見難得的，中國的公益訴訟制度是環(huán)境司法保護的全球表率,?！?/p>

天更藍

水更清

空氣更清新

食品更安全

回應(yīng)老百姓對生活的美好需求

是檢察機關(guān)義不容辭的責(zé)任

該出手時就出手,，誰敢損害公共利益,，檢察機關(guān)就——

盤！

TA,！