“破解執(zhí)行難的關(guān)鍵在于頂層立法,，讓守信成為一種自覺?！比珖舜蟠?、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方認為，有必要從頂層法律制度設(shè)計入手,，通過立法提高拒不履行判決的成本,，迫使大部分當事人自覺履行生效判決，從根本上解決執(zhí)行難問題,。本次全國人大會議上,，部分全國人大代表審議最高人民法院的工作報告時，建議趁勢出臺強制執(zhí)行法,。

執(zhí)行是實現(xiàn)公平正義的最后一道防線,，解決執(zhí)行難是破除公平正義最后一道藩籬。如果勝訴當事人因執(zhí)行難而無法兌現(xiàn)司法判決確認的權(quán)益,，那么就等于公平正義打了“白條”,。也正因執(zhí)行對實現(xiàn)公平正義的極端重要性,，2016年，最高法院擲地有聲地作出莊嚴承諾,，力爭用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難,。三年來，全國各級法院攻堅克難,，共執(zhí)結(jié)1936.1萬件案件，到位執(zhí)行款4.4萬億元,，交出了一份滿意的基本解決執(zhí)行難答卷,，令人倍感欣慰。

不過,，在欣慰之余也應看到,，執(zhí)行難的根本解決仍在路上，不少“老賴”拒不履行判決義務的行為仍普遍存在,，以致執(zhí)行難成為掣肘法院工作順利開展的瓶頸,。因此，如何更有效地破解執(zhí)行難,，顯然已是一道必須給出答案的考題,。部分全國人大代表建議趁勢出臺強制執(zhí)行法，以法律的兜底推動執(zhí)行難的根本解決,，無疑抓住了解決執(zhí)行難問題的“牛鼻子”,，可謂正當其時。

從本質(zhì)上講,，部分“老賴”規(guī)避甚至抗拒執(zhí)行,，緣于誠信的缺失。而誠信缺失的背后,，則是整個社會信用懲戒體系尚未完全建立,、“一處失信，處處受限”的社會氛圍沒有完全形成,。在此種語境下,，通過立法的形式，以法律的強制力保障執(zhí)行工作的順利開展,，也就勢在必行,。畢竟，法律是社會治理的糾偏器,，對于執(zhí)行難的解決而言,，只有依靠法律的強制威懾，才能激活解決執(zhí)行難的“一池春水”,。否則,，即使再怎么努力,，都有可能讓執(zhí)行難“濤聲依舊”般長期存在。

“法律是人類為了共同利益,，由人類智慧遵循人類經(jīng)驗所做出的最后成果,。”部分“老賴”因法律的剛性約束乏力而肆意規(guī)避,、抗拒執(zhí)行,，已對公平正義造成巨大戕害，影響了我們的共同利益,，用嚴密的法律預防和懲治規(guī)避,、抗拒執(zhí)行的行為，無疑是題中之義,。雖然目前已建立了較為完善的執(zhí)行司法解釋體系,，但司法解釋效力層次不高、相關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行的義務和責任不明確等問題已日益凸顯,，需要統(tǒng)一的強制執(zhí)行法予以解決,。同時，近年來人民法院在解決執(zhí)行難創(chuàng)設(shè)的諸多創(chuàng)新手段和有益經(jīng)驗,，也需要在法律層面予以確認,，才能讓其更富有權(quán)威性，確保其在司法實踐中充分釋放出解決執(zhí)行難的利器作用,。

法律不僅是一種規(guī)范,，更是一種保障。在基本解決執(zhí)行難已取得階段性成果,、根本解決執(zhí)行難斬關(guān)奪隘的關(guān)鍵節(jié)點,，制定統(tǒng)一的強制執(zhí)行法，既有利于以法律的強制力對失信被執(zhí)行人保持高壓威懾,，倒逼其在法律的“剛牙利齒”面前主動自覺履行法定義務,，又有利于以法律的名義固化執(zhí)行實踐中的經(jīng)驗和成果，確保這些經(jīng)驗和成果的規(guī)范性,、強制性和有效性,，從而最大程度地助力執(zhí)行難的徹底解決。如此善之又善,，理當堅定不移地加速推進強制執(zhí)行法的立法步伐,。

原標題：立法攻克“執(zhí)行難”正當其時