摘要：科技領(lǐng)域改革的靈魂就在于“解放科學(xué)家”,，要相信他們，依靠他們,，相信科學(xué)家內(nèi)心對(duì)科學(xué)事業(yè)的熱愛,，把科研活動(dòng)的自主權(quán)真正交還給他們。

科技部部長(zhǎng)王志剛,。圖片來(lái)源：新華網(wǎng)

針對(duì)帽子,、牌子、報(bào)銷,、填表等困擾廣大科研人員的問(wèn)題,，科技部部長(zhǎng)王志剛3月11日在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上表示,，為讓科研人員有更好的科研環(huán)境，科技部和相關(guān)部門一起開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項(xiàng)行動(dòng),，使得改革的“最后一公里”能夠落地,。

在今年兩會(huì)上，科研人員關(guān)于深化科技管理體制改革的呼聲得到了充分回應(yīng),?！墩ぷ鲌?bào)告》提出開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)等重要舉措，發(fā)出了“決不能讓改革政策停留在口頭上,、紙面上”的強(qiáng)音,。

與過(guò)去幾年的《政府工作報(bào)告》相比，今年的《政府工作報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)了改革措施“落地”的問(wèn)題,，這標(biāo)志著科技體制改革從“建章立制”進(jìn)入到“落實(shí)實(shí)施”的新階段,，也再次表明新時(shí)期推進(jìn)科技體制改革的重要性和緊迫性。

近年來(lái),，中國(guó)科技事業(yè)密集發(fā)力,、加速跨越，實(shí)現(xiàn)了歷史性,、整體性,、格局性重大變化，但核心技術(shù)的短板依然突出,。這要求在關(guān)鍵領(lǐng)域,、“卡脖子”的地方下大功夫，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,。2018年,，習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)開幕會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“把人的創(chuàng)造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費(fèi)管理,、人才評(píng)價(jià)等體制中解放出來(lái),。”由此可見,，新時(shí)代科技體制改革的核心就是充分發(fā)揮以科學(xué)家為代表的廣大科研人員的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,。

圍繞這一核心目標(biāo),，十九大以來(lái)出臺(tái)了一系列政策措施，深化“三評(píng)”體制改革,，旨在優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制,、改進(jìn)人才項(xiàng)目評(píng)價(jià)方式、完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度,，最大限度地為科研人員減負(fù),，按照科研規(guī)律辦事,，按照人才成長(zhǎng)規(guī)律辦事。

“三分謀劃,，七分落實(shí)”,，改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)實(shí)施,。未來(lái)為進(jìn)一步提升廣大科研人員的“成就感”“獲得感”,，未來(lái)需要從三個(gè)方向著力。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念觀念,。一些政府部門和科研單位，需要進(jìn)一步破除思維慣性,，要清醒認(rèn)識(shí)到中國(guó)科技發(fā)展已從跟蹤學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新引領(lǐng)的新階段,，從根本上轉(zhuǎn)變管理理念與方式，更加尊重與發(fā)揮科研人員的主觀能動(dòng)性,，真正將資源配置權(quán),、人才使用權(quán)、成果評(píng)價(jià)權(quán)下放給科研人員或科研共同體,。

進(jìn)一步加強(qiáng)政策執(zhí)行方面協(xié)調(diào),。現(xiàn)代科研活動(dòng)的組織與管理具有高度的復(fù)雜性，涉及科技,、教育,、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政,、人力資源,、社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理等多個(gè)部門,，項(xiàng)目管理,、經(jīng)費(fèi)管理、設(shè)備采購(gòu),、人事管理,、薪酬待遇、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多個(gè)環(huán)節(jié),，需要統(tǒng)籌推動(dòng)，而不能單兵突進(jìn),。現(xiàn)階段在科技領(lǐng)域出現(xiàn)的一些改革難落地的問(wèn)題實(shí)際上是相關(guān)領(lǐng)域改革不配套所致,。

進(jìn)一步加大具體方式創(chuàng)新。比如,，針對(duì)基礎(chǔ)研究人員與機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持機(jī)制,，在科研資助與項(xiàng)目管理領(lǐng)域引入“公私合作”方式,，在項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià),、機(jī)構(gòu)評(píng)估中引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),、國(guó)際同行評(píng)估等為各國(guó)普遍接受的好經(jīng)驗(yàn)，雖然在國(guó)內(nèi)也有一些試點(diǎn)性質(zhì)的有益探索,，但尚未形成穩(wěn)定的制度與機(jī)制,。

回顧歷史，中國(guó)農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)是通過(guò)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解放了農(nóng)民,，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,；經(jīng)濟(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn)是通過(guò)市場(chǎng)化改革解放了企業(yè)家，釋放出全社會(huì)的活力,。與之相同,，科技領(lǐng)域改革的靈魂就在于“解放科學(xué)家”，要相信他們,，依靠他們,，相信科學(xué)家內(nèi)心對(duì)科學(xué)事業(yè)的熱愛，把科研活動(dòng)的自主權(quán)真正交還給他們,。

當(dāng)然,，在大力簡(jiǎn)除煩苛，使科研人員潛心向?qū)W,、創(chuàng)新突破的同時(shí),，也要加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，懲戒學(xué)術(shù)不端,，力戒浮躁之風(fēng),。雙管齊下，雙輪驅(qū)動(dòng),，通過(guò)科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展,，就一定能夠順利完成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)建設(shè)的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

（梁正,，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授,，海外網(wǎng)特約作者）