原標題：履職一年間·全國政協(xié)委員楊玉成：推動建設(shè)高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)

央視網(wǎng)消息：特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的重要結(jié)合點,，也是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。全國政協(xié)委員,、河北省農(nóng)村與農(nóng)業(yè)委員會主任楊玉成,，一直關(guān)注特色小鎮(zhèn)的發(fā)展,，如何挖掘可持續(xù)發(fā)展的獨特產(chǎn)業(yè)生態(tài),，防止特色小鎮(zhèn)"千鎮(zhèn)一面"，今年兩會,，楊玉成委員再次將提案的焦點對準了特色小鎮(zhèn),。

春節(jié)剛過，楊玉成委員就來到蘇州的蘇繡小鎮(zhèn)展開調(diào)研,，這里是全國聞名的"四大名繡"之一,，蘇繡的發(fā)源地。歷史悠久,，毗鄰太湖的蘇繡小鎮(zhèn),，也是江蘇省首批創(chuàng)建的25個省級特色小鎮(zhèn)之一。所謂特色小鎮(zhèn),，是在3平方公里左右的土地上集聚特色產(chǎn)業(yè),，將生產(chǎn)、生活,、生態(tài)"三生"融合,，打造出不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,。

全國政協(xié)委員楊玉成說，很多人覺得特色小鎮(zhèn)應(yīng)該"高大上",，其實特色小鎮(zhèn)應(yīng)該更多體現(xiàn)我們的區(qū)域特色和民俗情懷,。特色小鎮(zhèn)應(yīng)該既滿足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，又能通過產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶動更多的就業(yè),。

從最早的家庭作坊式操作,，到如今，蘇繡小鎮(zhèn)已經(jīng)聚集了400多間繡莊和工作室,，8000多繡娘,，2018年，鎮(zhèn)湖蘇繡銷售總額達到9億,。除了傳統(tǒng)繡娘,，小鎮(zhèn)還有4000多人從事刺繡設(shè)計創(chuàng)作、絲線銷售,、木架制作,、裝裱包裝、物流等上下游產(chǎn)業(yè),，小鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)越來越明顯,。

全國政協(xié)委員楊玉成說，關(guān)鍵的是要把人才,、資金,、技術(shù)、信息等各種資源要素形成匯聚效應(yīng),，充分的開發(fā),、保護利用本地特色資源，為什么現(xiàn)在有的特色小鎮(zhèn)缺乏活力,，關(guān)鍵就是沒有根據(jù)自身的特色,，把這些資源要素盤活，照抄照搬了別人的經(jīng)驗,，沒有因地制宜,，把自身的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

從2017年開始,，楊玉成在河北,、浙江、云南等地調(diào)研,，去年兩會,，他提出的"打造特色小鎮(zhèn)，助力鄉(xiāng)村振興"的提案，很快就得到了國家發(fā)改委的回復(fù),。2018年8月,，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》，將逐年淘汰產(chǎn)業(yè)特色不鮮明,、產(chǎn)鎮(zhèn)不融合的問題小鎮(zhèn),。

在今年調(diào)研中，楊玉成發(fā)現(xiàn),，建設(shè)高質(zhì)量的特色小鎮(zhèn)更要在"特"字上下功夫,，提升產(chǎn)品附加值，鼓勵產(chǎn)品個性化發(fā)展,，把互聯(lián)網(wǎng)+融入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在蘇繡小鎮(zhèn),，越來越多創(chuàng)業(yè)者開始把傳統(tǒng)的刺繡工藝,，融入到文創(chuàng)產(chǎn)品中。但是,，他們也面臨著新的難題,。

蘇繡小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者姚蘭說，我們因為剛剛起步又是手工制品,，產(chǎn)量很小,，能夠為我們打樣出模的工廠就很少，以這個冰箱貼為例吧,，是一個黃銅材質(zhì)也是手工刺繡的,，那么這家黃銅的金屬工廠，我們找了很久,，他們才愿意為我們做一百件的這種訂單量,，它平時做的都是幾萬件起的這種大工藝的加工，所以這方面我們的成本就會很高,。

全國政協(xié)委員楊玉成說,，主要出在加工環(huán)節(jié)，可以說這個工作室他們有思路,，有點子，也有設(shè)計人員,，但是就是在加工環(huán)節(jié),，和研發(fā)這個環(huán)節(jié)沒有打通，那么需要政府在這一方面搭建平臺,，把這個環(huán)節(jié)給它打通,，使這個產(chǎn)品創(chuàng)意升級能夠順利進行。

怎么幫助像姚蘭一樣的繡二代，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺,，蘇繡小鎮(zhèn)正在想辦法,。

蘇高新集團嚴惟瑋說，我們會在今年創(chuàng)建眾創(chuàng)空間以及文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,，通過我們國企的這么一個帶動今后社會資本進入到這個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺,。

鎮(zhèn)湖街道李若禹說，我們還計劃搭建一個繡莊大本營,，那么它的目的呢,，是服務(wù)于我們廣大的繡娘，提供一個良好的一個工作空間,，網(wǎng)絡(luò)空間,，社交空間和資源共享空間。

發(fā)展特色小鎮(zhèn),，不僅要培育最有基礎(chǔ),、最具優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，還要在功能服務(wù)和體制機制方面有所創(chuàng)新,。在南京未來網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn),，楊玉成發(fā)現(xiàn)，短短兩年,，這里就匯集起通信網(wǎng)絡(luò),、智能制造等1000多家企業(yè)，創(chuàng)業(yè)人數(shù)接近3萬人,，從創(chuàng)業(yè)孵化,、加速成長到規(guī)模化生產(chǎn),，特色小鎮(zhèn)設(shè)立了科技服務(wù)聚集區(qū),，創(chuàng)新了咨詢、金融,、法律,、評估等一系列標準化的服務(wù)體系，為企業(yè)提供全方位科技服務(wù),。

企業(yè)代表說,，對這個小鎮(zhèn)，它主要是一些高科技型的企業(yè)比較多,，那么這種企業(yè)大部分它的特點就是輕資產(chǎn),，那么在融資方面受到很大的制約，未來有沒有可能建立一個小鎮(zhèn)銀行,，對一些中小微企業(yè)進行支持,。

建設(shè)高質(zhì)量的特色小鎮(zhèn)，打造可持續(xù)發(fā)展的獨特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，離不開土地,、資金,、人才等方面的保障和支撐，在今年的兩會上,，楊玉成也希望在國家層面給予特色小鎮(zhèn)更多的鼓勵,、引導(dǎo)和支持。

全國政協(xié)委員楊玉成說,，特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一個新生事物,，在發(fā)展初期也難免會遇到這樣那樣的問題，比如土地問題,、資金問題,、政策問題，我感覺更多的應(yīng)該放權(quán),，鼓勵特色小鎮(zhèn)有特殊的政策,，對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展起到促進作用。