原標題：（兩會受權(quán)發(fā)布）李克強談今年發(fā)展主要目標和下一階段工作總體部署

新華社北京5月22日電 國務院總理李克強22日在作政府工作報告時說,，做好今年政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，緊扣全面建成小康社會目標任務,，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度,，保居民就業(yè),、保基本民生,、保市場主體,、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,、?；鶎舆\轉(zhuǎn)，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會,。

當前和今后一個時期,，我國發(fā)展面臨風險挑戰(zhàn)前所未有，但我們有獨特政治和制度優(yōu)勢,、雄厚經(jīng)濟基礎,、巨大市場潛力，億萬人民勤勞智慧,。只要直面挑戰(zhàn),，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動力,，維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期,，當前的難關一定能闖過，中國的發(fā)展必將充滿希望,。

綜合研判形勢,，我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右,；居民消費價格漲幅3.5%左右；進出口促穩(wěn)提質(zhì),，國際收支基本平衡；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,；現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,、貧困縣全部摘帽；重大金融風險有效防控,；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降,，努力完成“十三五”規(guī)劃目標任務。

需要說明的是,，我們沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標,，主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素,。這樣做,，有利于引導各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六?！?。“六?！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點,。守住“六保”底線,，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進,，就能為全面建成小康社會夯實基礎,。要看到，無論是保住就業(yè)民生,、實現(xiàn)脫貧目標,，還是防范化解風險，都要有經(jīng)濟增長支撐,，穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關全局,。要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè),、保民生,、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長,，走出一條有效應對沖擊,、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

積極的財政政策要更加積極有為,。今年赤字率擬按3.6%以上安排,，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,。這是特殊時期的特殊舉措,。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制,，資金直達市縣基層,、直接惠企利民，主要用于保就業(yè),、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w,，包括支持減稅降費,、減租降息、擴大消費和投資等,，強化公共財政屬性,，決不允許截留挪用。要大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，基本民生支出只增不減,，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減,，嚴禁新建樓堂館所,，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子,，中央政府要帶頭,，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上,。各類結(jié)余,、沉淀資金要應收盡收、重新安排,。要大力提質(zhì)增效,，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上,、緊要處,，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受,。

穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準降息,、再貸款等手段,，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,。創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具,，務必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行,。

就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化,。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè),。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè),，促進失業(yè)人員再就業(yè),。各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應出盡出,，拓崗位辦法要能用盡用,。

脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務，要堅持現(xiàn)行脫貧標準,，強化扶貧舉措落實,，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機制,，鞏固脫貧成果,。要打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標。加強重大風險防控,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線,。

李克強說，今年已過去近5個月,，下一階段要毫不放松常態(tài)化疫情防控,，抓緊做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。出臺的政策既保持力度又考慮可持續(xù)性,，根據(jù)形勢變化還可完善,，我們有決心有能力完成全年目標任務。