原標(biāo)題：解讀《政府工作報告》：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎發(fā)展黃金期|新京智庫

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文|新京智庫特約撰稿馬亮

（中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員,、公共管理學(xué)院教授）

3月5日上午,，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行開幕會,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。在部署安排今年重點工作時,，李克強(qiáng)總理提出要加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案,。這為生態(tài)環(huán)境,、新能源相關(guān)行業(yè)的發(fā)展明確了方向。

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節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將得到持續(xù)培育壯大

2020年9月22日,，中國提出二氧化碳排放將力爭在2030年前達(dá)到峰值,，并努力在2060年前實現(xiàn)碳中和。碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的提出,，意味著中國的非化石能源消費和碳排放都將在未來顯著下降,，而太陽能、風(fēng)能,、核能等新能源的利用會大幅提升,。

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的起步之年,，為此需要制定并落實2030年前碳排放達(dá)峰行動方案,。這意味著，要加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),，持續(xù)培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。

李克強(qiáng)總理指出，今年將推動煤炭清潔高效利用,，大力發(fā)展核電等新能源,。今年還要通過財稅金融政策推動環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水相關(guān)企業(yè)的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,，并加快建設(shè)全國用能權(quán),、碳排放權(quán)交易市場。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)才能取得較快發(fā)展,。中國GDP總量2020年已突破100萬億元，聚焦綠色,、節(jié)能,、環(huán)保的高質(zhì)量發(fā)展成為新發(fā)展階段的主旋律。

2月22日,，《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》發(fā)布,，提出明確的主要目標(biāo)包括到2025年綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升。

隨著新一輪國家政策傾斜和資金支持,，風(fēng)力發(fā)電,、太陽能,、新能源汽車,、核電、煤炭清潔等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都會得到更大發(fā)展,。各地政府也會出臺更多利好政策,，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

由于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的輻射面廣,、關(guān)聯(lián)性強(qiáng),、帶動力足，今年政府有關(guān)碳達(dá)峰的重點工作不僅會直接助推節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展,，而且會惠及農(nóng)業(yè),、林業(yè)、采礦,、金融等許多與之相關(guān)聯(lián)的行業(yè)領(lǐng)域,。

更多社會資本將進(jìn)入能源領(lǐng)域

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與此同時，在各類新能源加快利用的同時,，也會反過來推動能源體制特別是電力體制改革,，使更多風(fēng)電、光電,、核電可以跨地區(qū)并網(wǎng)輸送,。

碳達(dá)峰行動方案推動的能源體制改革，將進(jìn)一步破除民營和外資企業(yè)的市場進(jìn)入壁壘,，推動更多社會資本進(jìn)入到能源領(lǐng)域,，推動能源領(lǐng)域的良性市場競爭,。

隨著碳達(dá)峰目標(biāo)在各個地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行逐級分解，也將帶動全國用能權(quán),、碳排放權(quán)交易市場的發(fā)展,，使各地政府和企業(yè)都能借助碳交易等政策工具，用市場手段更高效地配置能源資源并推動綠色低碳發(fā)展,。

綠色金融將進(jìn)一步得到發(fā)展

《政府工作報告》對節(jié)能環(huán)保高度重視,，而廣受關(guān)注的綠色金融也會隨著碳達(dá)峰政策的出臺而得到更大力度政策支持，并促使企業(yè)更加注重綠色低碳發(fā)展,。

綠色金融意味著更多社會資本會進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，而企業(yè)要想獲得更多更優(yōu)惠的融資機(jī)會，就必須更加注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對生態(tài)環(huán)境帶來的各種影響,，重視企業(yè)污染防控和可持續(xù)發(fā)展,。

因此，與之相關(guān)的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)也將得到更大范圍的普及和應(yīng)用,，既為企業(yè)投融資提供了更多機(jī)遇,，也會更加有力地推動各類企業(yè)注重對生態(tài)環(huán)境的社會責(zé)任。