原標(biāo)題：解讀《政府工作報(bào)告》：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎發(fā)展黃金期|新京智庫(kù)

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文|新京智庫(kù)特約撰稿馬亮

（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員,、公共管理學(xué)院教授）

3月5日上午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì),，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告,。在部署安排今年重點(diǎn)工作時(shí)，李克強(qiáng)總理提出要加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。這為生態(tài)環(huán)境,、新能源相關(guān)行業(yè)的發(fā)展明確了方向,。

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節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將得到持續(xù)培育壯大

2020年9月22日，中國(guó)提出二氧化碳排放將力爭(zhēng)在2030年前達(dá)到峰值,，并努力在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,。碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的提出，意味著中國(guó)的非化石能源消費(fèi)和碳排放都將在未來(lái)顯著下降,，而太陽(yáng)能,、風(fēng)能、核能等新能源的利用會(huì)大幅提升,。

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年,，也是2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的起步之年，為此需要制定并落實(shí)2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,。這意味著,，要加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。

李克強(qiáng)總理指出,，今年將推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展核電等新能源,。今年還要通過財(cái)稅金融政策推動(dòng)環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水相關(guān)企業(yè)的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,，并加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán),、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)才能取得較快發(fā)展,。中國(guó)GDP總量2020年已突破100萬(wàn)億元，聚焦綠色,、節(jié)能,、環(huán)保的高質(zhì)量發(fā)展成為新發(fā)展階段的主旋律。

2月22日,，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》發(fā)布,，提出明確的主要目標(biāo)包括到2025年綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升。

隨著新一輪國(guó)家政策傾斜和資金支持,，風(fēng)力發(fā)電,、太陽(yáng)能、新能源汽車,、核電,、煤炭清潔等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都會(huì)得到更大發(fā)展。各地政府也會(huì)出臺(tái)更多利好政策,，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。

由于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的輻射面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng),、帶動(dòng)力足,，今年政府有關(guān)碳達(dá)峰的重點(diǎn)工作不僅會(huì)直接助推節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展，而且會(huì)惠及農(nóng)業(yè),、林業(yè),、采礦、金融等許多與之相關(guān)聯(lián)的行業(yè)領(lǐng)域,。

更多社會(huì)資本將進(jìn)入能源領(lǐng)域

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與此同時(shí),，在各類新能源加快利用的同時(shí)，也會(huì)反過來(lái)推動(dòng)能源體制特別是電力體制改革,，使更多風(fēng)電,、光電、核電可以跨地區(qū)并網(wǎng)輸送,。

碳達(dá)峰行動(dòng)方案推動(dòng)的能源體制改革,，將進(jìn)一步破除民營(yíng)和外資企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，推動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入到能源領(lǐng)域,，推動(dòng)能源領(lǐng)域的良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。

隨著碳達(dá)峰目標(biāo)在各個(gè)地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行逐級(jí)分解，也將帶動(dòng)全國(guó)用能權(quán),、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展,，使各地政府和企業(yè)都能借助碳交易等政策工具，用市場(chǎng)手段更高效地配置能源資源并推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,。

綠色金融將進(jìn)一步得到發(fā)展

《政府工作報(bào)告》對(duì)節(jié)能環(huán)保高度重視,，而廣受關(guān)注的綠色金融也會(huì)隨著碳達(dá)峰政策的出臺(tái)而得到更大力度政策支持，并促使企業(yè)更加注重綠色低碳發(fā)展,。

綠色金融意味著更多社會(huì)資本會(huì)進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，而企業(yè)要想獲得更多更優(yōu)惠的融資機(jī)會(huì)，就必須更加注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的各種影響,，重視企業(yè)污染防控和可持續(xù)發(fā)展,。

因此,，與之相關(guān)的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)也將得到更大范圍的普及和應(yīng)用，既為企業(yè)投融資提供了更多機(jī)遇,，也會(huì)更加有力地推動(dòng)各類企業(yè)注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任,。