新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步,。

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要（草案）》,?！毒V要草案》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，實化量化“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù),，全文提交大會審查,，這里概述幾個方面。

——著力提升發(fā)展質(zhì)量效益,，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須堅持新發(fā)展理念,，把新發(fā)展理念完整,、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，引導(dǎo)各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上,，促進增長潛力充分發(fā)揮,。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo),，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，物價水平保持總體平穩(wěn),，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,。完善國家創(chuàng)新體系,，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),，制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案,，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，完善科技創(chuàng)新體制機制,，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際,。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快數(shù)字化發(fā)展,，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐,，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài),，建設(shè)數(shù)字中國,。

——形成強大國內(nèi)市場,，構(gòu)建新發(fā)展格局。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,，以創(chuàng)新驅(qū)動,、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動的堵點,，貫通生產(chǎn),、分配、流通,、消費各環(huán)節(jié),，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán),，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè),，依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內(nèi)國際雙循環(huán),。建立擴大內(nèi)需的有效制度,，全面促進消費，拓展投資空間,，加快培育完整內(nèi)需體系,。

——全面推進鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，嚴守18億畝耕地紅線，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,、黑土地保護工程,，確保種源安全，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平,。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%,，發(fā)展壯大城市群和都市圈,，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系,，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,。

——優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系,。扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破,，促進中部地區(qū)加快崛起,，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū),、民族地區(qū)加快發(fā)展,，加強邊疆地區(qū)建設(shè)。積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間,。

——全面深化改革開放,，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，激發(fā)各類市場主體活力,，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，全面完善產(chǎn)權(quán)制度，推進要素市場化配置改革,，強化競爭政策基礎(chǔ)地位,。建立現(xiàn)代財稅金融體制，提升政府經(jīng)濟治理能力,。深化“放管服”改革，構(gòu)建一流營商環(huán)境,。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),。

——推動綠色發(fā)展,，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念,，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理,，加快推進重要生態(tài)屏障建設(shè),，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%,。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻目標(biāo),。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%,、18%,。

——持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕,。堅持盡力而為,、量力而行，加強普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，制定促進共同富裕行動綱要,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)容量,。著力提高低收入群體收入,，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步,。建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，深化教育改革，實施教育提質(zhì)擴容工程,，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,。全面推進健康中國建設(shè)，構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系,，廣泛開展全民健身運動,，人均預(yù)期壽命再提高1歲。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系,，推動實現(xiàn)適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡,。健全多層次社會保障體系,，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，優(yōu)化社會救助和慈善制度。發(fā)展社會主義先進文化,，提高社會文明程度,，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,。

——統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設(shè)更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀,，加強國家安全體系和能力建設(shè),。強化國家經(jīng)濟安全保障，實施糧食,、能源資源,、金融安全戰(zhàn)略，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬億斤以上,，提高能源綜合生產(chǎn)能力,。全面提高公共安全保障能力，維護社會穩(wěn)定和安全,。

李克強說,，展望未來，我們有信心有能力戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻,，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，奮力譜寫中國特色社會主義事業(yè)新篇章！

海報設(shè)計：賈伊寧