3月5日，國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì)解讀政府工作報(bào)告內(nèi)容,，國務(wù)院研究室副主任郭瑋,、國務(wù)院研究室黨組成員孫國君解讀了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)、宏觀政策取向等熱點(diǎn)問題,，并表示報(bào)告回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切,、反映了各方期待，很多人表示“十四五”開局之年信心更足,、干勁更大,。

過去一年，在新中國歷史上極不平凡,。面對(duì)很多不確定因素,，去年《政府工作報(bào)告》沒有提出GDP增速的量化目標(biāo)，通過一年來殊為不易的努力奮斗,，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長2.3%,，明顯好于預(yù)期。今年政府工作報(bào)告貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，提出把經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上,。這一目標(biāo)是如何設(shè)定的？

孫國君表示,，今年GDP增速目標(biāo)的設(shè)定主要考慮三方面因素：一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的情況,，去年二季度開始經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù),，三、四季度狀況不斷轉(zhuǎn)好,，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總體能夠保持平穩(wěn)運(yùn)行,；二是考慮基數(shù)的因素，今年一季度GDP增速預(yù)計(jì)將同比上升較多,，全年GDP數(shù)據(jù)可能會(huì)呈現(xiàn)“前高后低”的走勢(shì),；三是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要，不僅要考慮今年的情況,，也要統(tǒng)籌考慮明后年,，盡可能做到年度預(yù)期目標(biāo)不要忽高忽低，能夠保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)運(yùn)行,。

就業(yè)是最大的民生,，今年就業(yè)目標(biāo)設(shè)定為城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,?！敖衲昃蜆I(yè)預(yù)期目標(biāo)恢復(fù)到2019年的水平，這個(gè)目標(biāo)是不低的,?！惫|認(rèn)為，提出這一目標(biāo),，說明政府工作報(bào)告按照黨中央部署,，繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)放在重要位置，繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)還處在恢復(fù)發(fā)展的過程中,，市場條件依然復(fù)雜嚴(yán)峻，要完成這樣的目標(biāo)任務(wù)也需要付出更大的努力,。

物價(jià)也直接關(guān)系民生,，保持CPI總體平穩(wěn)是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在3%左右,，比去年預(yù)期目標(biāo)有所下調(diào),。“說明政府有信心把CPI控制在相對(duì)較低的水平,?！睂O國君認(rèn)為，食品價(jià)格在CPI中占比很高,，糧食生產(chǎn)連年豐收,，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)有保障，穩(wěn)物價(jià)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),，宏觀政策制定有何變化,、又將如何實(shí)施？面對(duì)歷史罕見的沖擊,，去年圍繞市場主體的急需制定和實(shí)施宏觀政策,，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。政府工作報(bào)告提出,，今年要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

“總體上來說,，今年宏觀政策要延續(xù)和優(yōu)化去年的政策邏輯和著力點(diǎn),，保持必要支持力度，不會(huì)急轉(zhuǎn)彎,，目標(biāo)就是繼續(xù)為市場主體紓困?！睂O國君認(rèn)為,，多個(gè)方面的部署都體現(xiàn)了連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,。比如,，中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)市縣基層落實(shí)惠企利民政策的財(cái)力保障力度,，有“兩個(gè)明顯增加”：一是中央財(cái)政對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付增長7.8%,，明顯高于去年增速；二是今年將2.8萬億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制,，中央財(cái)政資金直接下達(dá)市縣基層,，速度更快，進(jìn)一步加大了對(duì)基層落實(shí)保就業(yè),、保民生,、保市場主體的支持力度。

在減輕市場主體負(fù)擔(dān)方面,，也有很多深化舉措,。“對(duì)去年出臺(tái)的階段性減稅政策做一些優(yōu)化調(diào)整,，有些政策延長執(zhí)行期限,，同時(shí)出臺(tái)一些針對(duì)中小微企業(yè)的新政策，優(yōu)惠幅度很大,?！睂O國君舉例，比如將小規(guī)模納稅人增值稅的起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元,。

提升科技創(chuàng)新能力,，依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，是實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)、確?！笆奈濉遍_好局起好步的重要內(nèi)容,。郭瑋認(rèn)為，提高科技創(chuàng)新能力是一個(gè)久久為功的系統(tǒng)工程,，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)從三方面努力：一是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,，包括推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究是一個(gè)慢變量，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓科學(xué)家把冷板凳坐熱,，包括加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入,，完善對(duì)科研人員、科技成果的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,；三是要用市場化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,。“提出了一項(xiàng)非常重要的政策,，把制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%,，也就是說，企業(yè)研發(fā)投入可以2倍計(jì)入成本,，在企業(yè)所得稅方面得到更大優(yōu)惠,，激勵(lì)企業(yè)增加科研投入?！惫|分析,。

《人民日?qǐng)?bào)》（2021年03月06日05版）