3月4日,，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第四次會議在北京人民大會堂開幕。這是全國政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報告,。新華社記者 王曄 攝

新華社北京3月10日電

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報告

——在政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議上

（2021年3月4日）

汪洋

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作,，請予審議,。

一、2020年：圍繞黨和國家中心任務(wù)凝心聚力

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年,。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢任務(wù),、前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,，眾志成城,、艱苦奮戰(zhàn)、化危為機,，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果,，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，“十三五”圓滿收官,，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就,，創(chuàng)造了人民滿意、世界矚目,、可以載入史冊的新輝煌,。

在中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展認真履職盡責(zé),，緊盯社會重大關(guān)切加強思想政治引領(lǐng),，緊抓專門協(xié)商機構(gòu)制度建設(shè)增強工作效能，為實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)作出了積極貢獻,，專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌,，服務(wù)中心任務(wù)取得新成績。

（一）深化理論學(xué)習(xí),，夯實共同思想政治基礎(chǔ),。堅持以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，扎實推進全國政協(xié)黨組會議,、主席會議,、常委會會議等集體學(xué)習(xí)，11個習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談小組組織學(xué)習(xí)46次,，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷,，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話，專題學(xué)習(xí)中共十九屆五中全會精神,，持續(xù)學(xué)習(xí)中央政協(xié)工作會議精神,。深入開展委員讀書活動，開設(shè)“兩山”理論,、鄉(xiāng)村振興,、鑄牢中華民族共同體意識和數(shù)字經(jīng)濟、歷史上的防疫,、人類命運共同體等47個主題讀書群,，委員交流讀書感想14萬余人次、在線瀏覽超過110萬人次,。推動理論學(xué)習(xí)和讀書成果轉(zhuǎn)化,，通過政協(xié)信息、讀書簡訊,、活頁文選等編報重要意見建議,，通過新媒體等面向社會傳播共識，推出的學(xué)習(xí)民法典系列專欄,，點擊量達6000萬,，實現(xiàn)委員自我教育、協(xié)商交流和引領(lǐng)界別群眾相促進,，以“書香政協(xié)”助推“書香社會”建設(shè),。通過持續(xù)學(xué)習(xí)，進一步筑牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”的思想根基,，人民政協(xié)作為用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺，作用得到了更好發(fā)揮,。

（二）深入?yún)f(xié)商履職,，服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。貫徹中共中央決策部署,，組織政協(xié)各參加單位,、各專門委員會、各界委員迅速投身抗疫斗爭,。圍繞完善重大疫情防控機制,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等，積極助力“六穩(wěn)”工作,，促進落實“六?！比蝿?wù)，通過會議座談,、委員移動履職平臺等協(xié)商建言,，建立快速通道報送《每日社情》249期、提案699件,，為中共中央科學(xué)決策和推進各有關(guān)部門工作落實提供參考,。以致敬抗疫英雄、弘揚偉大抗疫精神為主題,，組織覆蓋34個界別的委員視察團赴湖北視察,，委員在親歷親見親聞中受到深刻的思想教育和精神洗禮。廣大委員在各條戰(zhàn)線勇于擔(dān)當(dāng),，積極參與救治病人,、科研攻關(guān)、穩(wěn)企穩(wěn)崗等工作,，在特殊年份書寫了特殊的“委員作業(yè)”,。

有效運用各種協(xié)商形式,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)議政優(yōu)勢,，確保在疫情防控常態(tài)化條件下履職活動不松、不亂,、不斷,，全年舉辦重要協(xié)商活動23次，組織視察考察調(diào)研80項,。聚焦制定“十四五”規(guī)劃,，以委員座談會、視頻調(diào)研會、形勢分析會等形式進行研討,，在此基礎(chǔ)上召開專題議政性常委會會議集中協(xié)商建言,。就粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作、發(fā)揮文化建設(shè)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用等開展專題協(xié)商,，針對優(yōu)化營商環(huán)境,、防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險、科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、涉外法律人才隊伍建設(shè)、支持多渠道靈活就業(yè),、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,、草原生態(tài)環(huán)境保護、海洋資源保護與開發(fā)等重點問題調(diào)研議政,。多形式助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，各專門委員會同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)開展聯(lián)合調(diào)研,，通過視頻連線地方政協(xié)委員和基層群眾,，聯(lián)動協(xié)商建立解決相對貧困長效機制，實地進行“‘十四五’時期鞏固西部地區(qū)脫貧成果”重點提案督辦調(diào)研,，發(fā)揮好協(xié)商式監(jiān)督的作用,。及時反映協(xié)商履職成果，報送各類政協(xié)信息2547期,。共收到提案5974件,，立案5044件。

（三）廣泛凝聚共識,，匯聚團結(jié)合作正能量,。繼續(xù)完善談心談話、委員講堂,、重大專項工作委員宣講團等載體,，健全從黨內(nèi)到黨外、從委員到界別群眾的凝聚共識工作格局,，推動人民政協(xié)成為在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道,。全國政協(xié)黨組成員邀請黨外委員談心300人次，面對面了解情況,、溝通思想,。舉行10場重點關(guān)切問題情況通報會，開展11次以自我教育自我提高為主旨的委員專題視察,。發(fā)揮委員影響力,，舉行14場重大專項工作委員宣講活動，播出12期“委員講堂”節(jié)目，面向界別群眾和社會公眾做好闡釋政策,、解疑釋惑,、引導(dǎo)預(yù)期的工作，相關(guān)節(jié)目和新聞報道瀏覽量超過2億人次,。對各民主黨派以本黨派名義提出提案,、提交大會發(fā)言作出機制性安排，各民主黨派中央,、全國工商聯(lián)均參與舉辦重要協(xié)商活動,。召開少數(shù)民族界、宗教界主題協(xié)商座談會,，組織港澳委員情況通報會和座談會,，參與舉辦紀(jì)念臺灣光復(fù)75周年主題展和第十二屆海峽論壇·第三屆兩岸基層治理論壇，邀請新生代僑胞代表參加學(xué)習(xí)座談,、國內(nèi)考察等,。強化港澳委員政治責(zé)任，支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政,，鼓勵港區(qū)委員圍繞推動香港國安法制定實施等持續(xù)發(fā)聲,。綜合運用“云外交”和線下交流方式開展對外交往，針對美國所謂涉疆,、涉藏,、涉港等法案和涉疫反華議案及個別政客反華謬論，通過發(fā)表聲明,、組織座談和委員接受采訪等方式予以嚴(yán)正駁斥,，支持中國經(jīng)濟社會理事會、中國宗教界和平委員會闡明我原則立場,。

（四）完善工作制度,，推動貫徹中央政協(xié)工作會議精神走深走實。圍繞新時代人民政協(xié)需要著力做好的重點工作,，完善政協(xié)工作制度體系,。制定全國政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則，對協(xié)商內(nèi)容形式,、討論原則,、程序方式等作出規(guī)定，建立對重大戰(zhàn)略性問題深入研究的機制,，推進委員自主調(diào)研,，組建參政議政人才庫,，提高協(xié)商工作科學(xué)化,、規(guī)范化、制度化水平。制定實施加強和促進人民政協(xié)凝聚共識工作意見,，進一步明確凝聚共識的平臺載體,、工作機制、目標(biāo)對象等內(nèi)容,，對通過政協(xié)民主協(xié)商程序和有效工作把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界共識作出制度性安排,。修訂重點提案遴選與督辦辦法，提高辦理質(zhì)量,。制定實施強化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意見,，明確履職責(zé)任，堅持正向激勵和紀(jì)律約束并重,，鼓勵委員聯(lián)系和服務(wù)界別群眾,，表彰優(yōu)秀履職委員。

（五）加強自身建設(shè),，提高政協(xié)工作質(zhì)量和水平,。落實黨對人民政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格督查機制,，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和中共中央重大決策部署的貫徹落實,，推動人民政協(xié)更好成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。完善委員履職檔案,、常委提交年度履職報告制度,，繼續(xù)對黨員常委履職進行點評。安排委員分批列席常委會會議形成制度,。運用全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)驗做法,，壓縮常委會會議會期，持續(xù)改進會風(fēng)文風(fēng),。提高實地調(diào)研實效,，開展視頻調(diào)研、問卷調(diào)查,，組織優(yōu)秀視察考察調(diào)研報告評選,，完善協(xié)商議政成果反饋機制。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,，加強政協(xié)新聞輿論陣地建設(shè)和管理,。貫徹全國政協(xié)專門委員會工作會議精神，修訂專門委員會通則,，發(fā)揮聯(lián)系界別,、服務(wù)委員功能，專門委員會工作水平和基礎(chǔ)性作用明顯增強,。召開地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會,，推廣貫徹中央政協(xié)工作會議精神的有效做法。發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會作用,，開展對重大理論問題研究,。支持中央巡視組對機關(guān)黨組開展巡視，加強黨風(fēng)廉政建設(shè),，鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，建設(shè)講政治,、守紀(jì)律,、負責(zé)任、有效率的模范機關(guān),。

各位委員,，一年來的工作成績，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是各級黨委,、政府和社會各界大力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各級組織,、各參加單位和廣大委員團結(jié)奮斗的結(jié)果,。我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！

同時,，我們也清醒看到工作中的不足：落實中央政協(xié)工作會議精神的工作需要進一步深入,，協(xié)商能力建設(shè)需要進一步加強，凝聚共識的水平需要進一步提高,，協(xié)商式監(jiān)督的方式需要進一步探索,。這些問題要在今后工作中認真研究改進。

二,、2021年：聚焦“十四五”開局起步履職盡責(zé)

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。人民政協(xié)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹中共十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅持團結(jié)和民主兩大主題，圍繞中共中央大政方針和決策部署貫徹落實,，做好建言資政和凝聚共識工作,，以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，為“十四五”開好局、起好步集聚眾智,、匯聚眾力。

（一）以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為重點,，強化思想政治引領(lǐng)。統(tǒng)籌運用常委會集體學(xué)習(xí),、專題講座,、交流座談、委員讀書等形式,，加強以中共黨史為重點的“四史”學(xué)習(xí)教育,。按照中共中央統(tǒng)一部署，組織委員參加慶祝建黨100周年系列活動,，協(xié)助辦好中共“八大”歷史陳列展,。結(jié)合政協(xié)實際做好委員宣講、專題視察考察,、理論研討等工作,。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士,，從中國共產(chǎn)黨百年來艱苦卓絕的奮斗歷程中,，從中華民族站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中,，從中共十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就,、發(fā)生的歷史性變革中，從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中,，深刻理解中國共產(chǎn)黨人的初心使命,，深刻理解中國共產(chǎn)黨是風(fēng)雨來襲時中國人民最可靠的主心骨，深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)指南,，切實增進政治認同,、思想認同、理論認同,、情感認同,，堅定不移跟黨走,、攜手奮進新征程。

（二）以服務(wù)“十四五”規(guī)劃實施為主線,，增強協(xié)商建言實效,。著眼黨和國家工作全局，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,、平安中國建設(shè)召開專題議政性常委會會議,，就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、應(yīng)對人口老齡化等進行專題協(xié)商,。綜合運用雙周協(xié)商座談會,、提案辦理協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政,、遠程協(xié)商,、對口協(xié)商、界別協(xié)商等形式,，緊扣國家科技重大專項實施,、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、高質(zhì)量教育體系建設(shè),、加大中醫(yī)藥資源的發(fā)掘和保護,、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進文博事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、推動民族地區(qū)多渠道就業(yè),、加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護、做好碳達峰碳中和工作,、織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)等重要問題積極議政建言,。舉辦專家協(xié)商會，對推動共同富裕,、筑牢國家安全屏障,、民族宗教政策等重大問題進行深度協(xié)商，豐富協(xié)商制度內(nèi)涵,。制定民主監(jiān)督工作計劃,，重點圍繞“十四五”規(guī)劃實施中的重大問題開展協(xié)商式監(jiān)督，助推黨和國家重大部署落實,。

（三）以增進大團結(jié)大聯(lián)合為目標(biāo),，著力凝聚智慧力量。加強委員講堂工作,，總結(jié)重大專項工作委員宣講經(jīng)驗,，分別組織10場以上的活動，拓展傳播共識渠道。委員要加強同界別群眾聯(lián)系,，深化思想政治引領(lǐng),，及時反映意見建議。落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》,，健全政協(xié)發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢的機制,。通過界別代表人士座談會、委員讀書線下交流會,、開展談心活動等,，密切同黨外知識分子、少數(shù)民族人士,、宗教界人士,、非公有制經(jīng)濟人士,、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡(luò),。堅定支持全面落實“愛國者治港”原則，加強同港澳同胞,、臺灣同胞,、海外僑胞團結(jié)聯(lián)誼，就加強港澳青少年愛國主義教育、促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作等開展調(diào)研協(xié)商。舉辦辛亥革命110周年紀(jì)念活動,，弘揚辛亥革命精神,，團結(jié)海內(nèi)外中華兒女共促祖國統(tǒng)一大業(yè)、共襄民族復(fù)興偉業(yè),。創(chuàng)新疫情防控常態(tài)化條件下對外交往方式，講好中國故事，擴大“朋友圈”,。

（四）以推進制度落實為抓手，提高工作成效,。落實關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見等制度規(guī)定,，加強政協(xié)黨組、機關(guān)黨組,、專門委員會分黨組自身建設(shè),，召開全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗交流會。堅持委員主體地位,，認真實施履職情況統(tǒng)計,、履職評價和激勵、紀(jì)律約束等制度機制,。加強和改進提案,、視察調(diào)研、大會發(fā)言,、反映社情民意信息,、新聞宣傳等工作,，召開全國政協(xié)宣傳思想工作座談會。召開“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用”理論研討會,。做好制定加強和改進市縣政協(xié)工作的意見相關(guān)工作,。持續(xù)改進會風(fēng)文風(fēng)，堅決克服形式主義,、官僚主義,，厲行節(jié)約，努力把工作成本降下來,，把工作質(zhì)量提上去,。深入推進機關(guān)巡視整改工作，努力建設(shè)模范機關(guān),。

三,、加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)提升制度效能

我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，對人民政協(xié)工作提出了新的更高要求,。要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,，全面落實中央政協(xié)工作會議精神，加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè),，進一步把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,。

（一）深刻把握專門協(xié)商機構(gòu)的制度優(yōu)勢。專門協(xié)商機構(gòu)綜合承載政協(xié)性質(zhì)定位,，是國家治理體系的有機組成部分,，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民發(fā)展社會主義民主、開辟“中國之治”的重要制度設(shè)計和獨特治理平臺,。要通過深刻理解70多年來我國社會主義政治制度的成功實踐,，深刻理解去年以來抗擊新冠肺炎疫情、決戰(zhàn)脫貧攻堅,、應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的奮斗歷程,，從中體悟社會主義協(xié)商民主的建設(shè)性和優(yōu)越性，切實增強政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力。要不斷豐富有事好商量,、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐,，運用人民政協(xié)同心同向的政治優(yōu)勢、凝心聚力的團結(jié)優(yōu)勢,、平等協(xié)商的民主優(yōu)勢,、人才薈萃的智力優(yōu)勢、協(xié)調(diào)關(guān)系的功能優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的界別優(yōu)勢,，促進根本利益的一致性和智慧力量的廣泛性相結(jié)合,，推動集中力量辦大事和集思廣益商量事相統(tǒng)一，為堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命筑牢思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),。

（二）不斷完善專門協(xié)商機構(gòu)工作制度。十三屆全國政協(xié)以來,，已制定修訂重要工作制度77項,，初步構(gòu)建以政協(xié)章程為基礎(chǔ)，覆蓋協(xié)商履職,、組織管理,、隊伍建設(shè)等的制度體系。要堅持實踐導(dǎo)向,，及時總結(jié)完善網(wǎng)絡(luò)主題議政,、委員讀書交流、社情民意懇談,、聯(lián)系界別群眾等實踐中的創(chuàng)新舉措和有效做法,，形成新的制度規(guī)范,。要培育協(xié)商文化,，秉承中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，深化政協(xié)協(xié)商實踐,，把同心同德,、群策群力、平等包容,、求同存異,、兼收并蓄等理念融入政協(xié)制度建設(shè)和運行之中，更好彰顯專門協(xié)商機構(gòu)的性質(zhì)定位和特色優(yōu)勢,。要嚴(yán)格制度執(zhí)行,，尊崇制度、維護制度,，自覺學(xué)習(xí)和運用制度,，推動協(xié)商履職鄭重有序而又生動活潑地開展。要融入?yún)f(xié)商體系,，促進政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的聯(lián)系配合,，推動專門協(xié)商機構(gòu)在國家治理體系中有效運行。

（三）著力提升專門協(xié)商機構(gòu)履職能力,。加強履職能力建設(shè)是專門協(xié)商機構(gòu)更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在,。推動人民政協(xié)更好成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道,，能力不足,、本領(lǐng)恐慌是擺在每位委員面前的現(xiàn)實問題，加強學(xué)習(xí)是所有委員的重要任務(wù),，全面提升政治把握能力,、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力,、合作共事能力是履職的必然要求,。而作為專門協(xié)商機構(gòu)的成員，提高協(xié)商能力又是擔(dān)當(dāng)履職最為緊迫的課題,。要提高同黨外代表人士協(xié)商的能力,，善于做好思想政治引領(lǐng)工作；要提高同部門協(xié)商的能力,，善于把專業(yè)意見轉(zhuǎn)化為政策選項,；要提高同界別群眾協(xié)商的能力，善于當(dāng)好反映訴求,、匯聚民智,、凝聚共識的橋梁紐帶。要加強培訓(xùn)研討,，注重實踐養(yǎng)成,，促進委員更好地運用協(xié)商規(guī)則、掌握溝通方法,，做到各抒己見而又樂于互動,，謀有差異而又善于求同，使建言資政更有用,、凝聚共識更有效,。廣大政協(xié)委員要按照“懂政協(xié)、會協(xié)商,、善議政,，守紀(jì)律、講規(guī)矩,、重品行”的要求,，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身,、履責(zé)于行,，更好把報國之志、為民之心和履職之能結(jié)合起來,，在新征程中展現(xiàn)政協(xié)委員的新?lián)?dāng),。

各位委員,！“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷開創(chuàng)新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新局面,，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利,、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，作出新的更大貢獻,！