新華社北京3月10日電

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議秘書(shū)處關(guān)于代表提出議案處理意見(jiàn)的報(bào)告

（2021年3月10日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)第三次會(huì)議通過(guò)）

十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議主席團(tuán)：

在本次會(huì)議上,，全國(guó)人大代表堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依法向大會(huì)提出屬于全國(guó)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案,。根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議決定的代表提出議案的截止時(shí)間,，到3月8日12時(shí)，大會(huì)秘書(shū)處共收到代表提出的議案473件,，其中,，代表團(tuán)提出的16件，代表聯(lián)名提出的457件,。在這些議案中,，有關(guān)立法方面的467件，有關(guān)監(jiān)督方面的6件,。

代表依照法定程序提出議案,，是憲法法律賦予代表的基本權(quán)利,，是代表執(zhí)行代表職務(wù)的主要形式。大會(huì)前,，代表們積極參加代表學(xué)習(xí),、集中視察活動(dòng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究,，通過(guò)代表聯(lián)絡(luò)站,、代表之家等代表工作平臺(tái)和基層聯(lián)系點(diǎn)，更加密切聯(lián)系人民群眾,，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,。會(huì)議期間，代表們認(rèn)真醞釀?dòng)懻?、修改完善議案,，努力提高議案質(zhì)量。今年代表提出的議案,，絕大多數(shù)為法律案,。其中涉及制定法律的208件，修改法律的247件,，解釋法律的4件,，編纂法典的4件，有關(guān)決定事項(xiàng)的2件,。內(nèi)容主要集中在以下幾方面：一是加強(qiáng)民生保障,、社會(huì)治理領(lǐng)域立法，提出制定社會(huì)救助法,、法律援助法,、個(gè)人信息保護(hù)法以及養(yǎng)老服務(wù)、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),、文化資源保護(hù)利用方面的法律,，修改治安管理處罰法、道路交通安全法,、婦女權(quán)益保障法,、職業(yè)教育法、反家庭暴力法等,。二是健全現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系法律制度,，提出修改反壟斷法、公司法,、企業(yè)破產(chǎn)法,、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、中國(guó)人民銀行法,、商業(yè)銀行法等,，制定社會(huì)信用法,、增值稅法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法以及數(shù)據(jù)交易和管理,、民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)等方面的法律,。三是完善生態(tài)環(huán)保法律，提出制定國(guó)家公園法,、自然保護(hù)地法以及黃河保護(hù),、低碳發(fā)展促進(jìn)、資源綜合利用,、耕地資源保護(hù),、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、國(guó)土空間規(guī)劃等方面的法律,，修改環(huán)境噪聲污染防治法,、可再生能源法、海洋環(huán)境保護(hù)法等,。四是完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織和職能立法,，提出制定監(jiān)察官法以及檢察公益訴訟、法律監(jiān)督等方面的法律,，修改地方組織法,、監(jiān)察法、代表法,、國(guó)家賠償法,、審計(jì)法、行政復(fù)議法等,。五是強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障,，提出制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法，修改傳染病防治法,、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法,、中醫(yī)藥法,、野生動(dòng)物保護(hù)法等。六是健全國(guó)家安全法治體系,，提出修改突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,、網(wǎng)絡(luò)安全法、安全生產(chǎn)法,、反洗錢(qián)法,、引渡法等，制定糧食安全保障法以及物資儲(chǔ)備,、海外投資保險(xiǎn)等方面的法律,。七是適時(shí)啟動(dòng)條件成熟領(lǐng)域法典編纂工作,，提出編纂生態(tài)環(huán)境法典、教育法典,、刑法典等,。此外，還提出了修改刑法,、刑事訴訟法,、民事訴訟法以及對(duì)有關(guān)法律的規(guī)定作出解釋的議案。

根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法和全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定,，大會(huì)秘書(shū)處對(duì)代表提出的議案逐件認(rèn)真分析研究,，認(rèn)為沒(méi)有需要列入本次會(huì)議審議的議案。大會(huì)秘書(shū)處建議,，將代表提出的議案分別交由全國(guó)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議,。其中，交由憲法和法律委員會(huì)審議119件,，監(jiān)察和司法委員會(huì)審議56件,，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審議107件，教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)審議64件,，外事委員會(huì)審議2件,，環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)審議44件，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)審議25件,，社會(huì)建設(shè)委員會(huì)審議56件,。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)上述議案進(jìn)行審議后，向全國(guó)人大常委會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告,，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)后印發(fā)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議,。

審議全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交付的代表提出的議案，是全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的重要職責(zé),。大會(huì)秘書(shū)處就代表議案審議和相關(guān)工作提出如下建議：

一,、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，推動(dòng)法律全面有效實(shí)施,，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障,。

二,、尊重代表主體地位，把審議代表議案與落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,、計(jì)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)立法工作計(jì)劃結(jié)合起來(lái),，與健全專(zhuān)門(mén)委員會(huì)聯(lián)系代表機(jī)制結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)代表議案辦理工作全流程信息化,，加強(qiáng)與提出議案代表的聯(lián)系和溝通,，積極邀請(qǐng)代表參與立法調(diào)研、起草,、論證,、審議、評(píng)估和執(zhí)法檢查,、專(zhuān)題調(diào)研等活動(dòng),，認(rèn)真研究吸納代表提出的意見(jiàn)建議，及時(shí)通報(bào)相關(guān)立法,、監(jiān)督工作進(jìn)展,，反饋?zhàn)h案交付審議情況和代表意見(jiàn)采納情況，緊緊依靠代表做好立法,、監(jiān)督工作,。

三、發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用,，加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén),、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院,、最高人民檢察院和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),，及時(shí)研究提出將條件成熟的議案列入立法規(guī)劃、計(jì)劃的建議,，認(rèn)真做好重要法律草案的牽頭起草工作,，對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)起草的法律草案，提前介入并加強(qiáng)督促和指導(dǎo),，推動(dòng)解決立法難點(diǎn)問(wèn)題,，發(fā)揮審議把關(guān)作用,，持續(xù)提升議案審議質(zhì)量和水平,。

以上報(bào)告，請(qǐng)審議。

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議秘書(shū)處

2021年3月10日