新華社北京3月10日電

第十三屆全國人民代表大會第四次會議秘書處關(guān)于代表提出議案處理意見的報告

（2021年3月10日第十三屆全國人民代表大會第四次會議主席團第三次會議通過）

十三屆全國人大四次會議主席團：

在本次會議上,，全國人大代表堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,，依法向大會提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案,。根據(jù)大會主席團第一次會議決定的代表提出議案的截止時間，到3月8日12時,，大會秘書處共收到代表提出的議案473件,，其中,，代表團提出的16件，代表聯(lián)名提出的457件,。在這些議案中，有關(guān)立法方面的467件,，有關(guān)監(jiān)督方面的6件,。

代表依照法定程序提出議案，是憲法法律賦予代表的基本權(quán)利,，是代表執(zhí)行代表職務(wù)的主要形式,。大會前，代表們積極參加代表學(xué)習(xí),、集中視察活動,，深入開展調(diào)查研究，通過代表聯(lián)絡(luò)站,、代表之家等代表工作平臺和基層聯(lián)系點,，更加密切聯(lián)系人民群眾，廣泛聽取意見建議,。會議期間,，代表們認真醞釀討論、修改完善議案,，努力提高議案質(zhì)量,。今年代表提出的議案，絕大多數(shù)為法律案,。其中涉及制定法律的208件,，修改法律的247件，解釋法律的4件,，編纂法典的4件,，有關(guān)決定事項的2件。內(nèi)容主要集中在以下幾方面：一是加強民生保障,、社會治理領(lǐng)域立法,，提出制定社會救助法、法律援助法,、個人信息保護法以及養(yǎng)老服務(wù),、無障礙環(huán)境建設(shè)、文化資源保護利用方面的法律,，修改治安管理處罰法,、道路交通安全法、婦女權(quán)益保障法,、職業(yè)教育法,、反家庭暴力法等,。二是健全現(xiàn)代化經(jīng)濟體系法律制度，提出修改反壟斷法,、公司法,、企業(yè)破產(chǎn)法、科學(xué)技術(shù)進步法,、中國人民銀行法,、商業(yè)銀行法等，制定社會信用法,、增值稅法,、鄉(xiāng)村振興促進法以及數(shù)據(jù)交易和管理、民營企業(yè)促進等方面的法律,。三是完善生態(tài)環(huán)保法律,，提出制定國家公園法、自然保護地法以及黃河保護,、低碳發(fā)展促進,、資源綜合利用、耕地資源保護,、生態(tài)保護補償,、國土空間規(guī)劃等方面的法律，修改環(huán)境噪聲污染防治法,、可再生能源法,、海洋環(huán)境保護法等。四是完善國家機構(gòu)組織和職能立法,，提出制定監(jiān)察官法以及檢察公益訴訟,、法律監(jiān)督等方面的法律，修改地方組織法,、監(jiān)察法,、代表法、國家賠償法,、審計法,、行政復(fù)議法等。五是強化公共衛(wèi)生法治保障,，提出制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法,，修改傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法,、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法,、中醫(yī)藥法、野生動物保護法等。六是健全國家安全法治體系,，提出修改突發(fā)事件應(yīng)對法,、網(wǎng)絡(luò)安全法、安全生產(chǎn)法,、反洗錢法,、引渡法等，制定糧食安全保障法以及物資儲備,、海外投資保險等方面的法律,。七是適時啟動條件成熟領(lǐng)域法典編纂工作，提出編纂生態(tài)環(huán)境法典,、教育法典、刑法典等,。此外,，還提出了修改刑法、刑事訴訟法,、民事訴訟法以及對有關(guān)法律的規(guī)定作出解釋的議案,。

根據(jù)全國人民代表大會組織法和全國人民代表大會議事規(guī)則的規(guī)定，大會秘書處對代表提出的議案逐件認真分析研究,，認為沒有需要列入本次會議審議的議案,。大會秘書處建議，將代表提出的議案分別交由全國人大有關(guān)專門委員會審議,。其中,，交由憲法和法律委員會審議119件，監(jiān)察和司法委員會審議56件,，財政經(jīng)濟委員會審議107件,，教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會審議64件，外事委員會審議2件,，環(huán)境與資源保護委員會審議44件,，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會審議25件，社會建設(shè)委員會審議56件,。有關(guān)專門委員會對上述議案進行審議后,，向全國人大常委會提出審議結(jié)果的報告，經(jīng)全國人大常委會審議通過后印發(fā)第十三屆全國人民代表大會第五次會議,。

審議全國人民代表大會主席團交付的代表提出的議案,，是全國人大各專門委員會的重要職責(zé)。大會秘書處就代表議案審議和相關(guān)工作提出如下建議：

一,、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,，堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展,，加強重點領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,，不斷提高立法質(zhì)量和效率,，加快完善中國特色社會主義法律體系，推動法律全面有效實施,，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。

二,、尊重代表主體地位,，把審議代表議案與落實全國人大常委會立法規(guī)劃、計劃和相關(guān)專項立法工作計劃結(jié)合起來,，與健全專門委員會聯(lián)系代表機制結(jié)合起來,，推進代表議案辦理工作全流程信息化，加強與提出議案代表的聯(lián)系和溝通,，積極邀請代表參與立法調(diào)研,、起草、論證,、審議,、評估和執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動,，認真研究吸納代表提出的意見建議,，及時通報相關(guān)立法、監(jiān)督工作進展,，反饋議案交付審議情況和代表意見采納情況,，緊緊依靠代表做好立法、監(jiān)督工作,。

三,、發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強與國務(wù)院及其有關(guān)部門,、國家監(jiān)察委員會,、最高人民法院、最高人民檢察院和常委會工作機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),，及時研究提出將條件成熟的議案列入立法規(guī)劃,、計劃的建議，認真做好重要法律草案的牽頭起草工作，對其他國家機關(guān)負責(zé)起草的法律草案,，提前介入并加強督促和指導(dǎo),，推動解決立法難點問題，發(fā)揮審議把關(guān)作用,，持續(xù)提升議案審議質(zhì)量和水平,。

以上報告，請審議,。

第十三屆全國人民代表大會第四次會議秘書處

2021年3月10日