受新冠肺炎疫情的影響,，2020年的復工復產(chǎn)比以往晚了一些。

時間不等人,。

疫情防控不容松懈,，生產(chǎn)、發(fā)展同樣不容輕忽,。

連日來,，自然資源系統(tǒng)一手抓疫情防控，一手促經(jīng)濟發(fā)展,，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),。

1

疫情防控

項目用地應保盡保

此次疫情來勢迅猛，危急時刻能否及時,、有序,、充分地調動資源進行保障，在很大程度上決定疫情防控的成敗,。

2月11日,，自然資源部辦公廳印發(fā)《關于做好疫情防控建設項目用地保障工作的通知》。

支持疫情防控建設項目先行使用土地,，對于疫情防控急需使用的土地，可根據(jù)需要先行使用,；對選址有特殊要求,，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的,，視作重大項目允許占用。

使用期滿不需轉為永久性建設用地的,，使用結束后恢復原狀,，交還原土地使用者，不再補辦用地手續(xù),。需要轉為永久性建設用地的,，待疫情結束后及時完善用地手續(xù)。同時,，要做好被占地單位和群眾的補償安置,。

此外，自然資源部明確,，保障疫情防控建設項目用地計劃指標,。對疫情防控建設項目，新增建設用地計劃指標應保盡保,，計劃指標掛賬使用,。

地方計劃指標不足的，疫情結束后由省級自然資源主管部門匯總形成項目用地批準清單,，由國家統(tǒng)一核銷計劃指標,。

各地自然資源部門也紛紛從自身區(qū)域特點出發(fā)，及時對疫情防控急需的資源要素進行統(tǒng)籌保障,。

浙江,、天津、新疆,、四川,、海南等地明確對疫情防控急需用地進行全力保障。

浙江省寧波市

明確對疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生和民生設施項目占用耕地,，符合有關規(guī)劃的,，由市級統(tǒng)籌協(xié)調解決耕地占補平衡指標。緊急醫(yī)療防控用地無法避讓需臨時占用永久基本農(nóng)田的,，按照臨時占用的相關規(guī)定先行辦理,。優(yōu)先做好疫情防疫和重大基礎設施、重大民生工程,、重大產(chǎn)業(yè)項目等用地計劃指標保障,。其中，新建非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設施所需用地計劃指標優(yōu)先安排落實,。

天津市規(guī)劃和自然資源局

對于疫情防控急需使用的土地,，用地單位可根據(jù)需要先行使用；對選址有特殊要求,，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的,，視作重大項目允許占用,。使用期滿不需轉為永久性建設用地的，使用結束后恢復原狀,，交還原土地使用者,，不再補辦用地手續(xù)。需要轉為永久性建設用地的,，待疫情結束后及時完善用地手續(xù),，涉及新增用地計劃指標應保盡保。同時,，要做好被占地單位和群眾的補償安置,。

2

復工復產(chǎn)

幫助企業(yè)減輕壓力

為驅動中國經(jīng)濟的馬達逐步恢復馬力，自然資源系統(tǒng)針對不同行業(yè),、區(qū)域的特點,，為企業(yè)復產(chǎn)復工量身定制扶持政策和保障措施，把疫情對經(jīng)濟的影響降到最低,。

疫情防控期間礦業(yè)權到期可延期申請

自然資源部發(fā)函明確,，自然資源部頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證有效期和補正期限在2020年1月24日到疫情防控措施解除前到期的,，礦業(yè)權人可以在有效期和補正期限到期后3個月內,，提出延續(xù)、保留等礦業(yè)權審批登記申請或提交補正材料,。

全力支持重大項目建設和企業(yè)復工復產(chǎn)

浙江省自然資源廳

要求,，對納入2019年省重大產(chǎn)業(yè)項目庫且用地報批條件成熟的，可提前申請預支建設用地計劃指標,；對具備用地報批條件的重大基礎設施工程項目,，實行建設用地計劃指標“核銷制”，提高省統(tǒng)籌占補平衡指標支持比例,。拓展中小企業(yè)用地空間,，對利用盤活存量建設用地建設小微企業(yè)園的，增存掛鉤指標獎勵比例由3∶1調增為2∶1,。加強重大項目用礦,、用海保障，礦山企業(yè)可直接網(wǎng)上申請辦理礦業(yè)權延續(xù)手續(xù),，支持沿海各地積極申報區(qū)域性存量圍填海處理方案,。

山西省自然資源廳

明確，要全力做好轉型項目用地服務保障,。強化“項目為王”的鮮明要求,，全力做到“地等項目”，杜絕因用地問題影響項目落地，認真解決項目用地有關問題,，積極做好用地服務保障,。

為防止一部分企業(yè)資金鏈斷裂

浙江省自然資源廳

出臺政策著力減輕企業(yè)資金壓力。疫情防控期間,，經(jīng)本級人民政府批準同意，對急需開工建設的醫(yī)療疾控,、民生保障,、擴大有效投資（房地產(chǎn)項目除外）等項目，土地出讓金可以延緩至疫情解除后3個月內繳納,。積極推行“先租后讓”供地,，疫情防控期內可暫緩交納土地租金。租賃國有土地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),，可申請減免土地租金,。允許海域和無居民海島使用金延期申請減免和延期繳納。

3

深化改革

推動治理能力提升

此次疫情也成為政府部門治理模式變革的一面鏡子,，推動政府治理能力現(xiàn)代化升級,。

進一步增強城市韌性

重慶市規(guī)劃和自然資源局

總結汲取新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件教訓，進一步增強城市韌性,。

明確在整體布局,、用地指標、建設時序等方面,，進一步強化醫(yī)療防疫,、應急避難、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施的空間規(guī)劃保障,。嚴控開發(fā)強度,、建筑密度，降低單位土地人口密度,，增加醫(yī)療衛(wèi)生,、園林綠地、體育健身等設施用地空間,，構建適應不同等級重大公共應急事件的交通運輸體系,。完善二十分鐘街道公共服務圈、十分鐘社區(qū)生活服務圈,，推進社區(qū)商業(yè)設施,、社區(qū)康健、社區(qū)娛樂等功能復合,。

同時,，完善應急救治規(guī)劃體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃，科學布局生物醫(yī)藥,、醫(yī)療器械裝備,、醫(yī)用衛(wèi)生材料等關鍵物資場地。合理規(guī)劃戰(zhàn)略物資儲備中心,、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應中心,，加快推進主城區(qū)應急救援公共衛(wèi)生中心場地選址。

對規(guī)劃許可流程進行優(yōu)化

浙江省杭州市

對工業(yè)項目實行告知承諾制,，對建設工程規(guī)劃許可證實行即時辦理,。2020年6月底前需開工的一般企業(yè)投資項目及政府投資項目，工程規(guī)劃許可審批實行告知承諾制審批,，由建設單位出具符合有關法律和強制性標準要求的書面承諾后,，事前審查改為事后審查。通過浙江政務服務網(wǎng),、“浙里辦”APP,、“杭州辦事服務”APP實施網(wǎng)上辦、移動辦,，對確需提交的紙質原件,，可在提供電子材料后先行辦理，待疫情結束后再補交紙質原件,。

對不動產(chǎn)登記流程進行優(yōu)化

江蘇省自然資源廳

全面發(fā)揮綠色通道作用,，保持預約渠道暢通，對復工復產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)登記業(yè)務要優(yōu)先辦,、抓緊辦,，如無特殊情況應當場辦結。會同銀行登記便民點,，及時為企業(yè)提供不動產(chǎn)抵押貸款與登記服務,。全面使用抵押不動產(chǎn)登記證明電子證照，實現(xiàn)企業(yè)抵押登記“不見面”服務,。對于涉及生產(chǎn)企業(yè)的不動產(chǎn)登記,，在依法依規(guī)的前提下，按照相關要求,，從容缺受理,、壓縮時間、共性材料一次備案,、權籍調查成果沿用等方面堅持貫徹落實服務生產(chǎn)企業(yè)的各項舉措,。對復工復產(chǎn)的小微企業(yè)，免收不動產(chǎn)登記費,。

河南省自然資源廳

全面實行網(wǎng)上“一條龍”登記,。依托不動產(chǎn)登記網(wǎng)上便民服務系統(tǒng)，全面實行網(wǎng)上申請、預約,、資料審核,、業(yè)務查詢和證書郵寄等便民服務，積極推進企業(yè)抵押登記“不見面”辦理,，提升服務便捷性,，盡可能減少人員聚集。做好網(wǎng)上登記操作步驟,、材料清單及相關要求的宣傳公示,，指導企業(yè)和群眾線上辦理業(yè)務。