【在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章】

項(xiàng)目審批是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán),，審批速度決定開(kāi)工速度。為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),，寧夏充分利用網(wǎng)上,、掌上、線上等“云端”手段,，積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批方式變革,、服務(wù)升級(jí)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)助跑加速,、搶贏時(shí)間,。

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文,，在全國(guó)推廣寧夏深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法,。

網(wǎng)上辦+掌上辦：真沒(méi)想到可以這么快

“真沒(méi)想到可以這么快！”按照銀川市審批局發(fā)布的網(wǎng)上辦理指南,，今年2月,，在疫情形勢(shì)最為嚴(yán)峻復(fù)雜的時(shí)候,，碧桂園天譽(yù)名邸幼兒園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張明昊提交申請(qǐng)材料2個(gè)工作日后,，就拿到了消防設(shè)計(jì)審查許可，他由衷感嘆：“坐在家里就可以辦成事,，項(xiàng)目后續(xù)開(kāi)工就不愁了,。”

疫情期間,，為確保項(xiàng)目審批不掉線,、服務(wù)不斷檔,，寧夏依托全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”功能，公開(kāi)發(fā)布5種不同類型工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事流程圖,，明確疫情期間建設(shè)項(xiàng)目全部網(wǎng)上申報(bào),、在線審批，所有環(huán)節(jié)都開(kāi)通短信提醒功能,，大幅提高了網(wǎng)上審批效率,。

寧夏還探索推行“掌上辦”模式，依托省內(nèi)通用,、省外可用的“我的寧夏”App,，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批向移動(dòng)終端延伸，實(shí)現(xiàn)用地,、氣象,、測(cè)繪等15類事項(xiàng)和工程造價(jià)、抗震設(shè)防等審批可在“掌上”查詢,、“指尖”申報(bào),、動(dòng)態(tài)跟蹤，極大方便了企業(yè)和群眾辦事,。

承諾辦+容缺辦：只要夠誠(chéng)信,，就能更快捷

“因?yàn)檎\(chéng)信分比較高，在辦理施工手續(xù)時(shí),，政務(wù)大廳給我們提供了‘信易批’服務(wù),，只要我們作出承諾，就能很快辦理相關(guān)審批,?！睂幭氖焐绞械诙W(xué)綜合樓項(xiàng)目施工企業(yè)負(fù)責(zé)人張永錄說(shuō)，“容缺受理不僅可以節(jié)約時(shí)間成本,，還能倒逼我們更講誠(chéng)信,。”

針對(duì)疫情期間企業(yè)材料申報(bào)收集辦理耗時(shí)相對(duì)較長(zhǎng),、影響開(kāi)工的實(shí)際,，寧夏對(duì)項(xiàng)目審批中一些非要件材料采取承諾即辦、事后補(bǔ)辦等容缺方式開(kāi)展審批,，將企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn),、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、供排水及供電報(bào)裝等12個(gè)事項(xiàng)和節(jié)能審查意見(jiàn)書,、移民安置規(guī)劃審核等11項(xiàng)材料確定為告之承諾事項(xiàng),，只要誠(chéng)信分夠，就可承諾即辦、事后補(bǔ)辦,。

此外,，針對(duì)項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)審批用時(shí)較長(zhǎng)的實(shí)際,，對(duì)疫情防控和治理急需項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道,，允許先行利用土地、疫情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),，對(duì)不涉及環(huán)境敏感目標(biāo),、環(huán)境影響輕微、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低的報(bào)告表類防疫項(xiàng)目豁免辦理環(huán)評(píng)審,。注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，對(duì)承諾后不踐諾的企業(yè)，將取消“信易批”“容缺辦”等優(yōu)惠政策,，并與企業(yè)的信用分值掛鉤,。

預(yù)約辦+延期辦：確保不因企業(yè)資質(zhì)問(wèn)題影響項(xiàng)目進(jìn)度

“疫情期間，企業(yè)最擔(dān)心的是資質(zhì)到期了怎么辦,。會(huì)不會(huì)影響今后的工程實(shí)施,。”寧夏住建廳行政審批窗口首席代表?xiàng)钕脑普f(shuō),，為解決好企業(yè)的這一憂慮,，寧夏積極推行“預(yù)約辦理”模式，審批部門提供全時(shí)段,、全領(lǐng)域,、全方位咨詢服務(wù)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位（企業(yè)）一次性提供要件,、一次性全部辦結(jié),，辦理結(jié)果實(shí)時(shí)發(fā)布，相關(guān)證書快遞送達(dá),，保證項(xiàng)目單位（企業(yè)）第一時(shí)間得到信息,、第一時(shí)間開(kāi)工復(fù)產(chǎn)。

同時(shí),，堅(jiān)持“合理延期”原則,，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批所需材料以提供具有法定效力的電子版為主,，對(duì)必須提供的紙質(zhì)要件可通過(guò)郵寄,、快遞等方式送達(dá)，并適當(dāng)延長(zhǎng)報(bào)送期限,。對(duì)受疫情影響辦理延續(xù)申請(qǐng)的建筑施工安全生產(chǎn)許可證和建筑施工,、勘察設(shè)計(jì)等企業(yè)資質(zhì)，可在規(guī)定期限內(nèi)自動(dòng)延續(xù),，其間參加工程建設(shè),、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)不受影響，這一政策紅利已惠及寧夏354家企業(yè),。

單獨(dú)辦變協(xié)同辦：多頭跑成了過(guò)去式

“以前申報(bào)項(xiàng)目,，企業(yè)要分別到不同部門去辦手續(xù)，費(fèi)時(shí)費(fèi)事?，F(xiàn)在,，我們實(shí)行了工程建設(shè)項(xiàng)目多評(píng)一表、多圖一審,、多勘一踏,、多驗(yàn)一聯(lián)‘四多合一’審批，企業(yè)只在窗口申報(bào)一次,，我們就會(huì)協(xié)調(diào)各個(gè)部門,，同步辦理相關(guān)手續(xù)，審批時(shí)間一下子減了不少,?！惫淘姓?wù)大廳審批科科長(zhǎng)王龍說(shuō)。

為有效解決多頭申報(bào),、分散辦理難題,，寧夏將工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為四個(gè)階段，每個(gè)階段確定1個(gè)牽頭部門,，77個(gè)審批事項(xiàng)全部實(shí)行并聯(lián)審批,，大幅壓縮審批時(shí)限，杜絕了企業(yè)多頭跑路,。同時(shí),，在項(xiàng)目審批各個(gè)流程積極推行“聯(lián)合作業(yè)”模式，依托“多規(guī)合一”,、施工審查等電子化平臺(tái),，在項(xiàng)目生成、區(qū)域評(píng)估,、多測(cè)合一,、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等涉及多部門審批環(huán)節(jié)均建立“一家牽頭,、部門協(xié)作”的意見(jiàn)征詢,、聯(lián)席會(huì)議、在線會(huì)商制度,，將國(guó)家安全,、園林綠地指標(biāo),、河道管理等8個(gè)部門審批事項(xiàng)調(diào)整為內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)，變“一家”串聯(lián)辦為“大家”協(xié)同辦,，企業(yè)分頭跑,、多頭跑成為過(guò)去式。

現(xiàn)場(chǎng)辦變遠(yuǎn)程辦：邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審也能上“云端”

“我還擔(dān)心因疫情防控項(xiàng)目一時(shí)半會(huì)兒批不了影響開(kāi)工,，沒(méi)想到在網(wǎng)上順利完成了項(xiàng)目評(píng)審,。”在完成2020年侯記河村美麗村莊項(xiàng)目遠(yuǎn)程評(píng)審后,，吳忠市鹽池縣青山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)王增喜的心終于踏實(shí)了,。

為加快疫情期間工程建設(shè)項(xiàng)目審批，寧夏將原需要現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)由物理性審查改為信息化審核,，通過(guò)視頻,、拍照、網(wǎng)絡(luò)實(shí)景地圖,、基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)核查等多種措施開(kāi)展勘測(cè),、勘察、勘驗(yàn),，明確勘驗(yàn)結(jié)果以電子化方式報(bào)送確認(rèn),，在減少人員接觸基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)快速審批。在項(xiàng)目評(píng)審中引入“云端會(huì)審”方式,，通過(guò)QQ視頻會(huì)議室等手段,，項(xiàng)目單位網(wǎng)上申報(bào)，專家組成員線上審查,、確定項(xiàng)目,，寧夏100個(gè)美麗村莊、20個(gè)美麗小城鎮(zhèn)和多個(gè)老舊小區(qū)項(xiàng)目已全部通過(guò)視頻會(huì)議方式進(jìn)行了審定,，為項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)贏得了寶貴時(shí)間,。

“這是去年以來(lái)我們按照‘全流程、全覆蓋’和‘四個(gè)統(tǒng)一’要求,，在扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革基礎(chǔ)上,，根據(jù)疫情這一‘戰(zhàn)時(shí)’需要開(kāi)展的探索?！睂幭淖》颗c城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)馬漢文說(shuō),，實(shí)踐證明，審批改革“加”出了復(fù)工速度,、“變”出了化學(xué)反應(yīng),，為項(xiàng)目建設(shè)提速注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。今年,，寧夏各類項(xiàng)目審批速度同比提高了30%以上,，全區(qū)2020年重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到60%以上,，在線監(jiān)管的700多個(gè)工地全部開(kāi)工復(fù)產(chǎn)。