【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】

項目審批是復工復產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)，審批速度決定開工速度,。為統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產(chǎn),，寧夏充分利用網(wǎng)上、掌上,、線上等“云端”手段,，積極推進工程建設項目審批方式變革、服務升級,，為企業(yè)復工復產(chǎn)助跑加速,、搶贏時間。

近日,，住房和城鄉(xiāng)建設部工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)文,，在全國推廣寧夏深化工程建設項目審批制度改革助推復工復產(chǎn)的經(jīng)驗做法,。

網(wǎng)上辦+掌上辦：真沒想到可以這么快

“真沒想到可以這么快！”按照銀川市審批局發(fā)布的網(wǎng)上辦理指南,，今年2月,，在疫情形勢最為嚴峻復雜的時候，碧桂園天譽名邸幼兒園項目負責人張明昊提交申請材料2個工作日后,，就拿到了消防設計審查許可,，他由衷感嘆：“坐在家里就可以辦成事，項目后續(xù)開工就不愁了,。”

疫情期間,，為確保項目審批不掉線,、服務不斷檔，寧夏依托全區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”功能,，公開發(fā)布5種不同類型工程建設項目網(wǎng)上辦事流程圖,，明確疫情期間建設項目全部網(wǎng)上申報、在線審批,，所有環(huán)節(jié)都開通短信提醒功能,，大幅提高了網(wǎng)上審批效率。

寧夏還探索推行“掌上辦”模式,，依托省內(nèi)通用、省外可用的“我的寧夏”App,，將工程建設項目審批向移動終端延伸,，實現(xiàn)用地、氣象,、測繪等15類事項和工程造價,、抗震設防等審批可在“掌上”查詢、“指尖”申報,、動態(tài)跟蹤,，極大方便了企業(yè)和群眾辦事。

承諾辦+容缺辦：只要夠誠信,，就能更快捷

“因為誠信分比較高,，在辦理施工手續(xù)時，政務大廳給我們提供了‘信易批’服務,，只要我們作出承諾,，就能很快辦理相關(guān)審批?！睂幭氖焐绞械诙W綜合樓項目施工企業(yè)負責人張永錄說,，“容缺受理不僅可以節(jié)約時間成本,，還能倒逼我們更講誠信?！?/p>

針對疫情期間企業(yè)材料申報收集辦理耗時相對較長,、影響開工的實際，寧夏對項目審批中一些非要件材料采取承諾即辦,、事后補辦等容缺方式開展審批,，將企業(yè)投資項目核準、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),、供排水及供電報裝等12個事項和節(jié)能審查意見書,、移民安置規(guī)劃審核等11項材料確定為告之承諾事項，只要誠信分夠,，就可承諾即辦,、事后補辦。

此外,，針對項目用地,、環(huán)評審批用時較長的實際，對疫情防控和治理急需項目開辟綠色通道,，允許先行利用土地,、疫情結(jié)束后6個月內(nèi)再補辦相關(guān)手續(xù)，對不涉及環(huán)境敏感目標,、環(huán)境影響輕微,、環(huán)境風險低的報告表類防疫項目豁免辦理環(huán)評審。注重加強事中事后監(jiān)管,，對承諾后不踐諾的企業(yè),，將取消“信易批”“容缺辦”等優(yōu)惠政策，并與企業(yè)的信用分值掛鉤,。

預約辦+延期辦：確保不因企業(yè)資質(zhì)問題影響項目進度

“疫情期間,，企業(yè)最擔心的是資質(zhì)到期了怎么辦。會不會影響今后的工程實施,?！睂幭淖〗◤d行政審批窗口首席代表楊夏云說，為解決好企業(yè)的這一憂慮,，寧夏積極推行“預約辦理”模式,，審批部門提供全時段、全領(lǐng)域,、全方位咨詢服務,，指導項目單位（企業(yè)）一次性提供要件、一次性全部辦結(jié)，辦理結(jié)果實時發(fā)布,，相關(guān)證書快遞送達,，保證項目單位（企業(yè)）第一時間得到信息、第一時間開工復產(chǎn),。

同時,，堅持“合理延期”原則，對項目申報,、審批所需材料以提供具有法定效力的電子版為主,，對必須提供的紙質(zhì)要件可通過郵寄、快遞等方式送達,，并適當延長報送期限,。對受疫情影響辦理延續(xù)申請的建筑施工安全生產(chǎn)許可證和建筑施工、勘察設計等企業(yè)資質(zhì),，可在規(guī)定期限內(nèi)自動延續(xù),，其間參加工程建設、招標投標等活動不受影響,，這一政策紅利已惠及寧夏354家企業(yè),。

單獨辦變協(xié)同辦：多頭跑成了過去式

“以前申報項目，企業(yè)要分別到不同部門去辦手續(xù),，費時費事?，F(xiàn)在，我們實行了工程建設項目多評一表,、多圖一審,、多勘一踏、多驗一聯(lián)‘四多合一’審批,，企業(yè)只在窗口申報一次,，我們就會協(xié)調(diào)各個部門，同步辦理相關(guān)手續(xù),，審批時間一下子減了不少,?！惫淘姓沾髲d審批科科長王龍說,。

為有效解決多頭申報、分散辦理難題,，寧夏將工程建設項目劃分為四個階段,，每個階段確定1個牽頭部門，77個審批事項全部實行并聯(lián)審批,，大幅壓縮審批時限,，杜絕了企業(yè)多頭跑路。同時,，在項目審批各個流程積極推行“聯(lián)合作業(yè)”模式,，依托“多規(guī)合一”,、施工審查等電子化平臺，在項目生成,、區(qū)域評估,、多測合一、多圖聯(lián)審,、聯(lián)合驗收等涉及多部門審批環(huán)節(jié)均建立“一家牽頭,、部門協(xié)作”的意見征詢、聯(lián)席會議,、在線會商制度,，將國家安全、園林綠地指標,、河道管理等8個部門審批事項調(diào)整為內(nèi)部協(xié)作事項,，變“一家”串聯(lián)辦為“大家”協(xié)同辦，企業(yè)分頭跑,、多頭跑成為過去式,。

現(xiàn)場辦變遠程辦：邊遠鄉(xiāng)村建設項目評審也能上“云端”

“我還擔心因疫情防控項目一時半會兒批不了影響開工，沒想到在網(wǎng)上順利完成了項目評審,?！痹谕瓿?020年侯記河村美麗村莊項目遠程評審后，吳忠市鹽池縣青山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長王增喜的心終于踏實了,。

為加快疫情期間工程建設項目審批,，寧夏將原需要現(xiàn)場辦理的事項由物理性審查改為信息化審核，通過視頻,、拍照,、網(wǎng)絡實景地圖、基礎地形數(shù)據(jù)核查等多種措施開展勘測,、勘察,、勘驗，明確勘驗結(jié)果以電子化方式報送確認,，在減少人員接觸基礎上實現(xiàn)快速審批,。在項目評審中引入“云端會審”方式，通過QQ視頻會議室等手段,，項目單位網(wǎng)上申報,，專家組成員線上審查、確定項目,，寧夏100個美麗村莊,、20個美麗小城鎮(zhèn)和多個老舊小區(qū)項目已全部通過視頻會議方式進行了審定，為項目開工建設贏得了寶貴時間。

“這是去年以來我們按照‘全流程,、全覆蓋’和‘四個統(tǒng)一’要求,，在扎實推進工程建設項目審批制度改革基礎上，根據(jù)疫情這一‘戰(zhàn)時’需要開展的探索,?！睂幭淖》颗c城鄉(xiāng)建設廳廳長馬漢文說，實踐證明,，審批改革“加”出了復工速度,、“變”出了化學反應，為項目建設提速注入了強勁動力,。今年,，寧夏各類項目審批速度同比提高了30%以上，全區(qū)2020年重點項目開工率達到60%以上,，在線監(jiān)管的700多個工地全部開工復產(chǎn),。