【在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】

項(xiàng)目審批是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán),，審批速度決定開工速度,。為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),，寧夏充分利用網(wǎng)上,、掌上,、線上等“云端”手段,，積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批方式變革,、服務(wù)升級，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)助跑加速,、搶贏時間,。

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文,，在全國推廣寧夏深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法,。

網(wǎng)上辦+掌上辦：真沒想到可以這么快

“真沒想到可以這么快！”按照銀川市審批局發(fā)布的網(wǎng)上辦理指南,，今年2月,，在疫情形勢最為嚴(yán)峻復(fù)雜的時候，碧桂園天譽(yù)名邸幼兒園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張明昊提交申請材料2個工作日后,，就拿到了消防設(shè)計審查許可,，他由衷感嘆：“坐在家里就可以辦成事，項(xiàng)目后續(xù)開工就不愁了,?！?/p>

疫情期間，為確保項(xiàng)目審批不掉線,、服務(wù)不斷檔,，寧夏依托全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”功能，公開發(fā)布5種不同類型工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事流程圖,，明確疫情期間建設(shè)項(xiàng)目全部網(wǎng)上申報,、在線審批，所有環(huán)節(jié)都開通短信提醒功能,，大幅提高了網(wǎng)上審批效率,。

寧夏還探索推行“掌上辦”模式,，依托省內(nèi)通用、省外可用的“我的寧夏”App,，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批向移動終端延伸,，實(shí)現(xiàn)用地、氣象,、測繪等15類事項(xiàng)和工程造價,、抗震設(shè)防等審批可在“掌上”查詢、“指尖”申報,、動態(tài)跟蹤,，極大方便了企業(yè)和群眾辦事。

承諾辦+容缺辦：只要夠誠信,，就能更快捷

“因?yàn)檎\信分比較高,，在辦理施工手續(xù)時，政務(wù)大廳給我們提供了‘信易批’服務(wù),，只要我們作出承諾,，就能很快辦理相關(guān)審批?！睂幭氖焐绞械诙W(xué)綜合樓項(xiàng)目施工企業(yè)負(fù)責(zé)人張永錄說,，“容缺受理不僅可以節(jié)約時間成本，還能倒逼我們更講誠信,?！?/p>

針對疫情期間企業(yè)材料申報收集辦理耗時相對較長、影響開工的實(shí)際,，寧夏對項(xiàng)目審批中一些非要件材料采取承諾即辦,、事后補(bǔ)辦等容缺方式開展審批，將企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn),、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),、供排水及供電報裝等12個事項(xiàng)和節(jié)能審查意見書、移民安置規(guī)劃審核等11項(xiàng)材料確定為告之承諾事項(xiàng),，只要誠信分夠,，就可承諾即辦、事后補(bǔ)辦,。

此外,，針對項(xiàng)目用地、環(huán)評審批用時較長的實(shí)際,，對疫情防控和治理急需項(xiàng)目開辟綠色通道,，允許先行利用土地、疫情結(jié)束后6個月內(nèi)再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),，對不涉及環(huán)境敏感目標(biāo),、環(huán)境影響輕微,、環(huán)境風(fēng)險低的報告表類防疫項(xiàng)目豁免辦理環(huán)評審。注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，對承諾后不踐諾的企業(yè)，將取消“信易批”“容缺辦”等優(yōu)惠政策,，并與企業(yè)的信用分值掛鉤,。

預(yù)約辦+延期辦：確保不因企業(yè)資質(zhì)問題影響項(xiàng)目進(jìn)度

“疫情期間，企業(yè)最擔(dān)心的是資質(zhì)到期了怎么辦,。會不會影響今后的工程實(shí)施,。”寧夏住建廳行政審批窗口首席代表?xiàng)钕脑普f,，為解決好企業(yè)的這一憂慮,，寧夏積極推行“預(yù)約辦理”模式，審批部門提供全時段,、全領(lǐng)域,、全方位咨詢服務(wù)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位（企業(yè)）一次性提供要件,、一次性全部辦結(jié),，辦理結(jié)果實(shí)時發(fā)布，相關(guān)證書快遞送達(dá),，保證項(xiàng)目單位（企業(yè)）第一時間得到信息,、第一時間開工復(fù)產(chǎn)。

同時,，堅持“合理延期”原則,，對項(xiàng)目申報、審批所需材料以提供具有法定效力的電子版為主,，對必須提供的紙質(zhì)要件可通過郵寄,、快遞等方式送達(dá)，并適當(dāng)延長報送期限,。對受疫情影響辦理延續(xù)申請的建筑施工安全生產(chǎn)許可證和建筑施工,、勘察設(shè)計等企業(yè)資質(zhì)，可在規(guī)定期限內(nèi)自動延續(xù),，其間參加工程建設(shè),、招標(biāo)投標(biāo)等活動不受影響，這一政策紅利已惠及寧夏354家企業(yè),。

單獨(dú)辦變協(xié)同辦：多頭跑成了過去式

“以前申報項(xiàng)目,，企業(yè)要分別到不同部門去辦手續(xù)，費(fèi)時費(fèi)事?，F(xiàn)在,，我們實(shí)行了工程建設(shè)項(xiàng)目多評一表,、多圖一審、多勘一踏,、多驗(yàn)一聯(lián)‘四多合一’審批,，企業(yè)只在窗口申報一次，我們就會協(xié)調(diào)各個部門,，同步辦理相關(guān)手續(xù),，審批時間一下子減了不少?！惫淘姓?wù)大廳審批科科長王龍說,。

為有效解決多頭申報、分散辦理難題,，寧夏將工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為四個階段,，每個階段確定1個牽頭部門，77個審批事項(xiàng)全部實(shí)行并聯(lián)審批,，大幅壓縮審批時限,，杜絕了企業(yè)多頭跑路。同時,，在項(xiàng)目審批各個流程積極推行“聯(lián)合作業(yè)”模式,，依托“多規(guī)合一”、施工審查等電子化平臺,，在項(xiàng)目生成,、區(qū)域評估、多測合一,、多圖聯(lián)審,、聯(lián)合驗(yàn)收等涉及多部門審批環(huán)節(jié)均建立“一家牽頭、部門協(xié)作”的意見征詢,、聯(lián)席會議,、在線會商制度，將國家安全,、園林綠地指標(biāo),、河道管理等8個部門審批事項(xiàng)調(diào)整為內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)，變“一家”串聯(lián)辦為“大家”協(xié)同辦,，企業(yè)分頭跑,、多頭跑成為過去式。

現(xiàn)場辦變遠(yuǎn)程辦：邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目評審也能上“云端”

“我還擔(dān)心因疫情防控項(xiàng)目一時半會兒批不了影響開工,，沒想到在網(wǎng)上順利完成了項(xiàng)目評審,。”在完成2020年侯記河村美麗村莊項(xiàng)目遠(yuǎn)程評審后,，吳忠市鹽池縣青山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長王增喜的心終于踏實(shí)了,。

為加快疫情期間工程建設(shè)項(xiàng)目審批,，寧夏將原需要現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)由物理性審查改為信息化審核，通過視頻,、拍照,、網(wǎng)絡(luò)實(shí)景地圖、基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)核查等多種措施開展勘測,、勘察,、勘驗(yàn)，明確勘驗(yàn)結(jié)果以電子化方式報送確認(rèn),，在減少人員接觸基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)快速審批。在項(xiàng)目評審中引入“云端會審”方式,，通過QQ視頻會議室等手段,，項(xiàng)目單位網(wǎng)上申報，專家組成員線上審查,、確定項(xiàng)目,，寧夏100個美麗村莊、20個美麗小城鎮(zhèn)和多個老舊小區(qū)項(xiàng)目已全部通過視頻會議方式進(jìn)行了審定,，為項(xiàng)目開工建設(shè)贏得了寶貴時間,。

“這是去年以來我們按照‘全流程、全覆蓋’和‘四個統(tǒng)一’要求,，在扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革基礎(chǔ)上,，根據(jù)疫情這一‘戰(zhàn)時’需要開展的探索?！睂幭淖》颗c城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長馬漢文說,，實(shí)踐證明，審批改革“加”出了復(fù)工速度,、“變”出了化學(xué)反應(yīng),，為項(xiàng)目建設(shè)提速注入了強(qiáng)勁動力。今年,，寧夏各類項(xiàng)目審批速度同比提高了30%以上,，全區(qū)2020年重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到60%以上，在線監(jiān)管的700多個工地全部開工復(fù)產(chǎn),。