?？凇按蚰ァ睗竦匦旅?/h1>

小 大 掃描到手機

掃描到手機×

2018-10-09 16:09:34  中青在線    參與評論()人

在海南讀完大學(xué)并在當(dāng)?shù)匾患宜狡蠊ぷ鲙啄旰?，湖南小伙周緣去年辭職選了一個新工作：保護濕地。

彼時剛成立不久的?？谑袧竦乇Ｗo協(xié)會已經(jīng)取得了大成就：海口的濕地現(xiàn)在已成為這個省會城市的新名片,。

“百城百縣百企”調(diào)研組評價?？诘臐竦乇Ｗo工作：“站位高、制度新,、措施實,、力量強，提升了城市的顏值和品質(zhì),，帶動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展,，贏得中央環(huán)保督察組、聯(lián)合國濕地公約組織,、國家林業(yè)局,、相關(guān)專家學(xué)者,、市民游客等廣泛點贊,，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益,、生態(tài)效益相統(tǒng)一,。”

濕地的巨變彰顯著當(dāng)?shù)貓?zhí)政思路的變化,，而這一切僅僅是在兩年多時間里發(fā)生的,。

生態(tài)修復(fù)解了濕地入城之難

作為海南省省會，沿海而建的?？谑袚碛胸S富獨特的濕地資源,，有濕地面積近3萬公頃，有近海與海岸濕地,、河流濕地,、湖泊濕地、人工濕地等4個濕地類及11個濕地型,，濕地率12.7%,。這里有1992年中國首批列入國際重要濕地名錄、被稱為“中國紅樹植物基因庫”的東寨港紅樹林濕地,；有中國唯一的羊山熱帶火山熔巖濕地,；有“水漫為洋、水退為田”,、人類與濕地和諧共生的新舊溝濕地,。同時，?？跐竦赜胸S富的生物多樣性,，有國家Ⅱ級重點保護水生植物水蕨,、水菜花、野生稻以及瀕危植物水角等,；有國家Ⅰ級重點保護野生動物蟒蛇和國家Ⅱ級重點保護野生動物25種……

但是,，無論國內(nèi)外的游客，還是本地的居民,，更關(guān)注的一直是?？谘睾０毒€的沙灘、碧波,，其獨特的濕地資源多年來鮮有人提及,，海口市區(qū)甚至沒有一個像樣的濕地公園,。

2017年,，“美舍河鳳翔濕地公園”進入海口市民的視野,，之前的這片土地是城鄉(xiāng)結(jié)合部的死角,，“路過該路段時，總能聞到一股惡臭”,。惡臭源自美舍河,。美舍河是海口主城區(qū)的母親河,，全長31公里,，水域面積74.1萬平方米，流經(jīng)龍華,、瓊山,、美蘭3個區(qū)，沿岸居民30多萬人,，但它曾經(jīng)卻是有味道,、讓人不敢親近的“黑臭水體”，是?？谌诵闹械耐?。海口市曾投入數(shù)億資金治理卻無明顯成效,。

面對多年的城市水體污染難題,，海口市換了招數(shù),，變“九龍治水”為“一龍治水”,，改變過去多頭管理、信息不暢,、各自為戰(zhàn)的管理架構(gòu),，組織成立了?？谑谐鞘懈骂I(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了綜合組,、項目組,、專家組、截污納管組等11個工作組,。同時,，海口成立了?？谑谐擎?zhèn)內(nèi)河（湖）水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為工作組織機構(gòu),，由市委常委、常務(wù)副市長顧剛等3位市領(lǐng)導(dǎo)組成治水領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，水務(wù),、環(huán)保、國土,、城管委等11個部門參與,，強化體制機制創(chuàng)新，按照區(qū)域整合,、流域統(tǒng)籌,、專業(yè)銜接,、技術(shù)協(xié)調(diào)的總原則,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)全市的治水工作,。

今年8月，時任?？谑形Ｎ?、常務(wù)副市長顧剛在美舍河鳳翔濕地公園科普館開館新聞發(fā)布會上說，河道治理不僅僅是一個工程性治理和一個政府工程,，更要變成一個利民,、惠民工程。

正是這種理念下,，美舍河的頑疾得到了有效治理,。2017年2月，?？谝悦郎岷又卫頌橥黄瓶?，引入社會資本治理，采取“PPP+EPC+跟蹤審計+全程監(jiān)管”的模式,，通過“控源截污,、內(nèi)源治理,、生態(tài)修復(fù)、景觀提升”的治理方法,，融入海綿城市,、生態(tài)治水、城市基礎(chǔ)設(shè)施更新的理念,，協(xié)同解決流域水體質(zhì)量問題,；以經(jīng)營城市為視角，結(jié)合城市更新改造,，騰出用地空間,，完善基礎(chǔ)設(shè)施，帶動水系周邊土地的綜合利用及價值提升,，實現(xiàn)人,、水、城的和諧發(fā)展,。目前,，海口市正以點帶面,，通過“一河一湖一策”,，對全市32個水體開展生態(tài)化改造和生態(tài)修復(fù)治理。

“從2017年2月開始到今年6月,，美舍河綜合治理階段性完工,，也取得了階段性成效?！焙,？谑兴畡?wù)局局長蔡能浩介紹，2017年,，美舍河鳳翔濕地公園鳳翔段的建設(shè),，獲評國家級水利風(fēng)景區(qū)。

雖然是一個新地名,，但“美舍河鳳翔濕地公園”已然成為?？谑袑ν庑麄鳌⒄故臼蜗蟮淖蠲烂?，無數(shù)的觀光團,、采風(fēng)團、取經(jīng)團會被介紹到風(fēng)景如畫的美舍河鳳翔濕地公園參觀,、瀏覽,，聽志愿者導(dǎo)游講述城市濕地公園從無到有的奇跡。

制度設(shè)計保住濕地永久之美

?？谟须y以計數(shù)的濕地,，但在2016年以前,，卻只有一個濕地得到特別眷顧：東寨港濕地。因為這處濕地有著“國家級自然保護區(qū)”的牌子,，它得到了最大程度的制度保護,，這里不僅有一個正處級的管理局，還有《海南東寨港國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》《關(guān)于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》等法規(guī),，將紅樹林濕地總體保護和控制范圍由5萬多畝增加至12萬多畝,，建立了巡護檢查制度，嚴(yán)厲打擊保護區(qū)內(nèi)非法獵捕,、捕撈,、毀林占地等行為。

直到2016年底,，?？谑谐闪⒁允虚L為組長的“海口市濕地保護修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,，指定市政府常務(wù)副市長作為全市濕地保護修復(fù)的總協(xié)調(diào),，明確了每個濕地保護修復(fù)項目由一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，按照既定的時間節(jié)點推動工作,；成立了“?？谑袧竦乇Ｗo專家委員會”作技術(shù)支撐，建立了以?？谑袧竦乇Ｗo管理局（正處級）,、海南東寨港國家級自然保護區(qū)管理局（正處級）、?？谑袧竦乇Ｗo管理中心（副處級）,、4個區(qū)級濕地保護管理中心（副科級）為基本構(gòu)成的濕地保護管理體系,，并配備了濕地保護專職人員,。此外，?？谑羞€編制了《?？谑袧竦乇Ｗo修復(fù)總體規(guī)劃（2017-2025）》，制定并實施了《?？谑腥嗣裾疂竦乇Ｗo修復(fù)制度工作實施方案》《?？谑腥嗣裾k公廳關(guān)于成立海口市濕地保護修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《?？谑袧竦乇Ｗo修復(fù)三年行動計劃（2017-2019年）》3個文件,。海口市人大則通過了《?？谑袧竦乇Ｗo若干規(guī)定》這一地方法規(guī),。

這意味著?？谑械慕?萬公頃濕地均被納入到了制度設(shè)計之中，從此有了普惠性質(zhì)的濕地保護修復(fù)制度,。

“河長制”與“灣長制”結(jié)合,，“河灣同治”，海南省首個濕地保護協(xié)會——?？谑袧竦乇Ｗo協(xié)會成立,，濕地保護志愿者……海口的濕地保護加快形成了一張嚴(yán)密的保護網(wǎng),。

這張嶄新的保護網(wǎng)得到了聯(lián)合國濕地公約組織秘書長瑪莎·羅杰斯·烏瑞格的贊譽,，她于2018年2月來海口考察時表示,，?？跐竦乇Ｗo與修復(fù)的實踐，對全球其他創(chuàng)建國際濕地城市的城市發(fā)揮了引領(lǐng)作用,，?？谑滓墓ぷ鹘?jīng)驗在于政府的高度重視，而且工作非常有前瞻性,，思路清晰,，最關(guān)鍵的是，?？谶@些年持續(xù)在做這項工作,，政府和相關(guān)單位的執(zhí)行力非常強。

根據(jù)《?？谑袧竦乇Ｗo修復(fù)總體規(guī)劃》,，海口正在著力建設(shè)1個濕地自然保護區(qū),、4個國家級濕地公園,、兩個省級濕地公園以及45處濕地保護小區(qū)，將使保護面積達6369公頃,，占陸域濕地面積的64.38%,，水清岸綠的美景正在回歸。

(責(zé)任編輯：梁云嬌 CN079)

關(guān)鍵詞：

相關(guān)報道: