改革開放以來，北京通州功能定位經(jīng)歷了從衛(wèi)星城到重點新城,、現(xiàn)代化國際新城,、城市副中心的發(fā)展過程，在北京市、京津冀區(qū)域乃至國家層面戰(zhàn)略布局中的地位和重要性不斷提升。

“多規(guī)合一”構(gòu)建“統(tǒng)一坐標系”

作為北京城市副中心行政辦公區(qū)重要道路之一的宋梁路（通濟路），不僅串聯(lián)起周邊重要交通節(jié)點,，將公共交通走廊與城市綠道相結(jié)合，還通過同步開展的智慧交通建設,，實現(xiàn)全路段視頻監(jiān)控,，車輛排隊長度檢測、車道可變標志,、交通路況信息發(fā)布,、橋下積水狀態(tài)監(jiān)測等多項功能。

這種將以往需要多次施工才能布局的多種功能“一次性”完成建構(gòu)方式,，在北京城市副中心并不鮮見,。北京城市副中心創(chuàng)新市區(qū)聯(lián)動的規(guī)劃編制工作機制，同步推進總體規(guī)劃,、專項規(guī)劃,、控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃設計導則以及區(qū)域規(guī)劃,、鎮(zhèn)域規(guī)劃,，實現(xiàn)總規(guī)和街區(qū)兩個層面的“多規(guī)合一”。15項專題研究,、通州區(qū)總體規(guī)劃,、17個專項規(guī)劃和區(qū)域?qū)用嬉?guī)劃,、街區(qū)層面規(guī)劃、地塊層面規(guī)劃,、23個規(guī)劃設計導則,、老城區(qū)改造方案設計、城市副中心155平方公里重點地塊城市設計等工作同時啟動,，相互接力,，整體推進。

城市副中心總體規(guī)劃由單一的城鄉(xiāng)規(guī)劃向統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)“多規(guī)合一”,。將街區(qū)作為控制性詳細規(guī)劃編制的基本單元，實現(xiàn)水城共融,、藍綠交織、文化傳承,、綠色交通,、韌性市政、民生共享,、景觀風貌,、土地利用等多規(guī)劃，在街區(qū)層面要求銜接,、內(nèi)容統(tǒng)一,、管理協(xié)調(diào)，構(gòu)建城市規(guī)劃建設管理的“統(tǒng)一坐標系”,。

“先行先試”成為“動力之源”

今年夏季,，已經(jīng)完成海綿化改造的紫荊雅園項目經(jīng)受住了暴雨的考驗。作為全國第二批海綿城市建設試點城市,，通州區(qū)海綿城市改造不斷加速,。在運河以東片區(qū)19.36平方公里的試點區(qū)域內(nèi)，20余個改造項目已全面啟動,，年底前,，改造項目75%的雨水徑流將會就地消納和利用。

如今,，在通州同步實施的遠不止海綿城市建設一項試點,。主動爭取各類改革試點，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領域先行先試,，是通州成功推進城市副中心建設的重要法寶,。

以生態(tài)環(huán)境建設為例。近日，《通州區(qū)國家森林城市建設總體規(guī)劃（2018—2035年）》發(fā)布,，創(chuàng)建國家森林城市工作進入全面實施階段,。

在國家層面，通州是國家知識產(chǎn)權(quán)試點城區(qū),、全國新型城鎮(zhèn)化改革試點地區(qū),、農(nóng)村改革試驗區(qū)和集體經(jīng)營性建設用地改革試點區(qū)等；

在市級層面,，通州在北京率先實施公共服務類建設項目投資審批制度改革試點,、實現(xiàn)項目規(guī)劃手續(xù)由區(qū)級辦理、推行“三證合一”市場主體準入登記制度,，率先建立城市綜合管理體制等,；

在區(qū)級層面，通州積極建設城市地下綜合管廊試點,，率先建成“全光纖城市”,。

“轉(zhuǎn)、承,、優(yōu)”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

多年來,，通州宋莊以藝術(shù)品原創(chuàng)生產(chǎn)為核心的藝術(shù)生態(tài)已然成形，打開了與世界交流的一扇大門,，為通州區(qū)域經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了不竭動力,。

目前，通州正在進一步提升宋莊地區(qū)文化品牌的區(qū)域文化影響力,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和空間承載力,，打造新的國際文化交流中心。同時,，大力發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè),，形成以環(huán)球主題公園為代表的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

作為京津冀協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡”,，通州的發(fā)展思路逐步明確,，政務服務、綜合配套,、生態(tài)屏障,、產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域合作等大范圍功能布局初步展開,。

為打造京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū),，通州和廊坊北三縣地區(qū)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一管控,，推動交通基礎設施,、公共服務乃至產(chǎn)業(yè)延伸布局，同時強化交界地區(qū)規(guī)劃建設管理,；與雄安新區(qū)對接,，盡快發(fā)揮“新兩翼”引領作用。

通過大力培育“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系,，通州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。制定落實通州區(qū)加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的1+X+2系列政策，建設“高精尖”產(chǎn)業(yè)招商平臺,，與金融機構(gòu)合作建立符合副中心發(fā)展定位的系列產(chǎn)業(yè)引導基金,，以優(yōu)質(zhì)便捷的政務服務推動重點項目落地。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者楊學聰）